《網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全法(fa)(fa)(fa)》是(shi)(shi)我(wo)國第一部全面(mian)規(gui)范網(wang)(wang)(wang)絡空(kong)(kong)間安(an)全管理方面(mian)問(wen)題的(de)(de)基(ji)礎性(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)，是(shi)(shi)我(wo)國網(wang)(wang)(wang)絡空(kong)(kong)間法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設的(de)(de)重要里程(cheng)碑，是(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治網(wang)(wang)(wang)、化解網(wang)(wang)(wang)絡風險的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)重器，是(shi)(shi)讓(rang)互聯網(wang)(wang)(wang)在法(fa)(fa)(fa)治軌道上健康(kang)運行的(de)(de)重要保(bao)障(zhang)。《網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全法(fa)(fa)(fa)》將(jiang)近年(nian)來一些成熟的(de)(de)好做法(fa)(fa)(fa)制度(du)化，并為將(jiang)來可能(neng)的(de)(de)制度(du)創新做了原則性(xing)規(gui)定(ding)，為網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全工作提供(gong)切(qie)實法(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。本法(fa)(fa)(fa)在以下(xia)幾個方面(mian)值得特別關注：
一、《網絡安全法》確立了網絡安全法的基本原則
第(di)一，網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)主權原(yuan)則(ze)(ze)。《網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)法》第(di)1條(tiao)(tiao)“立法目的(de)(de)”開宗明(ming)義，明(ming)確(que)規(gui)定(ding)要維護我國(guo)(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)主權。網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)主權是(shi)(shi)一國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主權在網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)中的(de)(de)自(zi)然(ran)延(yan)伸和表現。習近平總書記指出，《聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)憲章(zhang)》確(que)立的(de)(de)主權平等(deng)原(yuan)則(ze)(ze)是(shi)(shi)當代國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關系的(de)(de)基本準則(ze)(ze)，覆(fu)蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)交往各個(ge)領域，其原(yuan)則(ze)(ze)和精神(shen)也應該(gai)適用于網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)。各國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)主選擇網(wang)(wang)絡發展道路、網(wang)(wang)絡管理(li)模(mo)式、互(hu)聯網(wang)(wang)公共政策和平等(deng)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)治理(li)的(de)(de)權利應當得到尊(zun)重。第(di)2條(tiao)(tiao)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)《網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)法》適用于我國(guo)(guo)(guo)(guo)境內(nei)網(wang)(wang)絡以及網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)的(de)(de)監督(du)管理(li)。這是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)絡空(kong)(kong)(kong)間(jian)主權對內(nei)最高(gao)管轄權的(de)(de)具體體現。
第二，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)與信息化發(fa)展(zhan)并重原則。習近平(ping)總書記指出，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)是發(fa)展(zhan)的(de)(de)前(qian)提，發(fa)展(zhan)是安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)障，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和發(fa)展(zhan)要(yao)同步(bu)推(tui)進。網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和信息化是一體之兩翼、驅動(dong)之雙輪，必須統(tong)一謀(mou)劃(hua)、統(tong)一部署(shu)、統(tong)一推(tui)進、統(tong)一實施。《網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法》第3條明確(que)規定，國(guo)家堅持網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)與信息化并重，遵(zun)循積極利用、科學發(fa)展(zhan)、依法管理(li)、確(que)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)方針；既要(yao)推(tui)進網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)基(ji)礎(chu)設施建設，鼓勵網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)技術創新(xin)和應用，又要(yao)建立健全(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)，提高網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護能力，做到“雙輪驅動(dong)、兩翼齊(qi)飛”。
第三，共(gong)同(tong)治理(li)原則。網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間安全(quan)僅僅依靠政府是無(wu)法(fa)實現的(de)，需要政府、企業、社(she)會組織、技術社(she)群和(he)公民等(deng)(deng)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)利益相關者(zhe)的(de)共(gong)同(tong)參與(yu)。《網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)法(fa)》堅(jian)持共(gong)同(tong)治理(li)原則，要求(qiu)采(cai)取措施(shi)鼓勵全(quan)社(she)會共(gong)同(tong)參與(yu)，政府部門、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)建設者(zhe)、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)運營(ying)者(zhe)、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)服務(wu)提供者(zhe)、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)行業相關組織、高等(deng)(deng)院(yuan)校、職(zhi)業學校、社(she)會公眾等(deng)(deng)都(dou)應根據各自的(de)角色參與(yu)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)治理(li)工作(zuo)。
二(er)、《網絡安全(quan)法》提出制定網絡安全(quan)戰略，明(ming)確網絡空間(jian)治理目標(biao)，提高了我國網絡安全(quan)政策的透明(ming)度(du)
《網絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)法》第4條(tiao)明確提出(chu)了我國(guo)(guo)(guo)網絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)戰略的(de)主要內容，即：明確保障(zhang)網絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)基本要求(qiu)和主要目標，提出(chu)重點領(ling)域(yu)的(de)網絡(luo)(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)政(zheng)策(ce)(ce)、工作(zuo)任務和措施。第7條(tiao)明確規定，我國(guo)(guo)(guo)致力于“推動構建(jian)和平、安(an)(an)全(quan)(quan)、開(kai)放、合作(zuo)的(de)網絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間(jian)(jian)，建(jian)立多邊、民(min)主、透明的(de)網絡(luo)(luo)(luo)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。”這是我國(guo)(guo)(guo)第一次通過(guo)國(guo)(guo)(guo)家法律(lv)的(de)形式向世界宣(xuan)示網絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間(jian)(jian)治(zhi)(zhi)理目標，明確表達(da)了我國(guo)(guo)(guo)的(de)網絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間(jian)(jian)治(zhi)(zhi)理訴(su)求(qiu)。上(shang)述規定提高(gao)了我國(guo)(guo)(guo)網絡(luo)(luo)(luo)治(zhi)(zhi)理公共政(zheng)策(ce)(ce)的(de)透明度(du)，與我國(guo)(guo)(guo)的(de)網絡(luo)(luo)(luo)大國(guo)(guo)(guo)地位相稱，有利于提升我國(guo)(guo)(guo)對網絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間(jian)(jian)的(de)國(guo)(guo)(guo)際話(hua)語(yu)權和規則制定權，促成網絡(luo)(luo)(luo)空(kong)間(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)際規則的(de)出(chu)臺(tai)。
三、《網(wang)絡安(an)(an)全(quan)法》進(jin)一步明確(que)了(le)政(zheng)府(fu)各部門的(de)職責權限(xian)，完善了(le)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)監管(guan)體制
《網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)法》將現行有效的(de)網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)法制(zhi)化，明確了網信(xin)(xin)部門(men)(men)(men)與(yu)其他(ta)相關(guan)網絡監(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)的(de)職責(ze)分工(gong)。第8條規定，國家網信(xin)(xin)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)統籌協調網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作和(he)相關(guan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理工(gong)作，國務院電信(xin)(xin)主管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)、公安(an)(an)(an)(an)部門(men)(men)(men)和(he)其他(ta)有關(guan)機關(guan)依法在各自(zi)職責(ze)范圍內負(fu)責(ze)網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保護和(he)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理工(gong)作。這種“1+X”的(de)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，符合當前互聯網與(yu)現實社會全(quan)(quan)面(mian)融合的(de)特點(dian)和(he)我(wo)國監(jian)管(guan)(guan)需要。
四、《網絡(luo)安全(quan)(quan)法》強化了網絡(luo)運行安全(quan)(quan)，重點(dian)保護關鍵信息(xi)基礎設施
《網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》第(di)三章(zhang)用了近三分(fen)之一的篇幅規范網(wang)絡運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，特別強調要(yao)保(bao)(bao)障關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)是指(zhi)那(nei)些一旦(dan)遭到(dao)破壞、喪失功能或者(zhe)(zhe)數(shu)據泄露，可能嚴重危(wei)害國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、國(guo)計(ji)民生、公共利益的系(xi)統和設施(shi)(shi)。網(wang)絡運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的重心(xin)，關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)則是重中之重，與國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和社會公共利益息(xi)(xi)(xi)息(xi)(xi)(xi)相關(guan)。為此，《網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》強調在網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等級保(bao)(bao)護制(zhi)度的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，對(dui)關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)實(shi)行(xing)重點保(bao)(bao)護，明確(que)關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的運營(ying)者(zhe)(zhe)負有更多的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護義(yi)務，并配以國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查、重要(yao)數(shu)據強制(zhi)本地存儲(chu)等法律措施(shi)(shi)，確(que)保(bao)(bao)關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的運行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
五、《網絡(luo)安全法》完(wan)善了(le)網絡(luo)安全義務和責任，加大了(le)違法懲(cheng)處力度
《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)》將原(yuan)來散見于(yu)各種法(fa)(fa)規、規章中的規定上升到人大法(fa)(fa)律層面(mian)，對(dui)網(wang)(wang)絡(luo)運(yun)營(ying)者等主(zhu)體的法(fa)(fa)律義(yi)務(wu)和責任做了全(quan)面(mian)規定，包括守(shou)法(fa)(fa)義(yi)務(wu)，遵守(shou)社會公德(de)、商(shang)業道德(de)義(yi)務(wu)，誠實(shi)信(xin)用義(yi)務(wu)，網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)保(bao)護義(yi)務(wu)，接受(shou)監督義(yi)務(wu)，承(cheng)擔(dan)社會責任等，并在(zai)“網(wang)(wang)絡(luo)運(yun)行(xing)安(an)全(quan)”、“網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)息安(an)全(quan)”、“監測預警與應急處置”等章節中進一步明確、細化。在(zai)“法(fa)(fa)律責任”中則(ze)提高(gao)了違法(fa)(fa)行(xing)為的處罰標(biao)準(zhun)，加大了處罰力度(du)，有利于(yu)保(bao)障(zhang)《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)》的實(shi)施。
六、《網絡安全(quan)法》將監測預警與(yu)應急處置措(cuo)施制度化、法制化
《網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)法》第五章將(jiang)監(jian)測預警與應急(ji)處置(zhi)工作制(zhi)(zhi)度化(hua)、法制(zhi)(zhi)化(hua)，明確(que)國家建(jian)立(li)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)測預警和(he)信息通(tong)報(bao)制(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)風險評估(gu)和(he)應急(ji)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)事件應急(ji)預案并定期演練(lian)。這為(wei)建(jian)立(li)統一高效的(de)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)風險報(bao)告機(ji)制(zhi)(zhi)、情報(bao)共(gong)享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)、研判(pan)處置(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)提供了(le)法律依據，為(wei)深(shen)化(hua)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)防護體系(xi),實現全(quan)(quan)(quan)天(tian)候全(quan)(quan)(quan)方位(wei)感知網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)態勢(shi)提供了(le)法律保障。（北京郵電大(da)學互聯網治理與法律研究(jiu)中心 謝永江）
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
