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黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)全(quan)會《決(jue)定》鮮明指出了(le)我國(guo)國(guo)家制度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)的(de)(de)顯(xian)著(zhu)優勢(shi)，第一(yi)個(ge)就是(shi)“堅持黨的(de)(de)集中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導，堅持黨的(de)(de)科學理論(lun)，保(bao)持政(zheng)治(zhi)穩定，確保(bao)國(guo)家始終沿著(zhu)社會主(zhu)義方向(xiang)前進的(de)(de)顯(xian)著(zhu)優勢(shi)”；強(qiang)調(diao)“健(jian)全(quan)總攬全(quan)局、協調(diao)各方的(de)(de)黨的(de)(de)領(ling)(ling)導制度(du)體系(xi)，把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導落實到國(guo)家治(zhi)理各領(ling)(ling)域(yu)各方面各環節”。這是(shi)以習近(jin)平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央對堅持和(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制度(du)、推進國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化(hua)的(de)(de)根本政(zheng)治(zhi)要求。
 

一、健(jian)全黨(dang)的(de)全面(mian)領導制度(du)，事關堅持和(he)完善中國(guo)(guo)特色(se)社會主義制度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化的(de)根本(ben)方向(xiang)和(he)根本(ben)保(bao)證
 

習近平總書記指出，“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)(she)會(hui)主義最本質的特(te)征是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)(du)的最大優(you)勢是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)是最高政治領(ling)(ling)導(dao)(dao)力(li)(li)量(liang)”，“黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du)是我國(guo)(guo)(guo)的根本領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du)”；《決定(ding)》強調(diao)，要(yao)“健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du)”。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)(du)是在(zai)黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)下探索形成和不斷完(wan)善(shan)(shan)的，在(zai)國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)總攬全(quan)(quan)局、協(xie)調(diao)各方的領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)居(ju)于統領(ling)(ling)地位；在(zai)國(guo)(guo)(guo)家治理能(neng)力(li)(li)中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)的執政能(neng)力(li)(li)和領(ling)(ling)導(dao)(dao)水平發揮著(zhu)決定(ding)性作用。黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du)健全(quan)(quan)了(le)，堅持和完(wan)善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)(li)現代化就抓住了(le)關鍵。
 

（一）健全(quan)黨的全(quan)面(mian)領導(dao)制度，是馬克思主(zhu)義建黨學(xue)說和國家學(xue)說揭示(shi)的科學(xue)真理。堅持(chi)(chi)無(wu)產(chan)階(jie)(jie)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，是(shi)(shi)科學(xue)(xue)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)條基(ji)本(ben)原(yuan)(yuan)則，是(shi)(shi)馬(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義建(jian)黨(dang)(dang)學(xue)(xue)說(shuo)和國(guo)(guo)(guo)家學(xue)(xue)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)基(ji)本(ben)觀點。馬(ma)克(ke)思深刻(ke)指(zhi)(zhi)出(chu)：“為保證社(she)會(hui)(hui)(hui)革命(ming)獲得勝利和實(shi)現革命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)高目標——消滅階(jie)(jie)級，無(wu)產(chan)階(jie)(jie)級這(zhe)樣組織成為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)是(shi)(shi)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。”列寧在(zai)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)俄(e)國(guo)(guo)(guo)革命(ming)和蘇聯社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，堅持(chi)(chi)把(ba)無(wu)產(chan)階(jie)(jie)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)作為“社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義勝利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一(yi)保證”，指(zhi)(zhi)出(chu)“國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)切政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)經濟(ji)工作都由工人階(jie)(jie)級覺悟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先鋒隊共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)”。蘇共(gong)垮臺、蘇聯解體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重要原(yuan)(yuan)因，就是(shi)(shi)從蘇聯憲法(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)取(qu)消了(le)蘇共(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)地位，在(zai)實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)放棄了(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)秉(bing)持(chi)(chi)馬(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義建(jian)黨(dang)(dang)學(xue)(xue)說(shuo)和國(guo)(guo)(guo)家學(xue)(xue)說(shuo)，不斷深化(hua)拓展對黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)律(lv)(lv)性(xing)認識和實(shi)踐。毛(mao)澤(ze)東同志指(zhi)(zhi)出(chu)，“工、農(nong)、商(shang)、學(xue)(xue)、兵、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、黨(dang)(dang)這(zhe)七(qi)個(ge)方面，黨(dang)(dang)是(shi)(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)一(yi)切的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”，“還須制(zhi)定(ding)一(yi)種(zhong)較詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)，以(yi)統一(yi)各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)機(ji)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行動”。鄧小平(ping)同志強調(diao)，“堅持(chi)(chi)四項(xiang)基(ji)本(ben)原(yuan)(yuan)則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心，是(shi)(shi)堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)”，要“改善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度(du)”。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，習近平(ping)總書(shu)記深邃洞察共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)律(lv)(lv)、社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義建(jian)設規(gui)律(lv)(lv)、人類社(she)會(hui)(hui)(hui)發展規(gui)律(lv)(lv)，開創性(xing)提出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義最(zui)本(ben)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)征、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大優勢是(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，強調(diao)要“推進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度(du)化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)”，深刻(ke)揭(jie)示(shi)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)統一(yi)性(xing)，集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)體現了(le)高度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)路自(zi)信(xin)(xin)、理論自(zi)信(xin)(xin)、制(zhi)度(du)自(zi)信(xin)(xin)、文化(hua)自(zi)信(xin)(xin)。健全(quan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度(du)，說(shuo)到底就是(shi)(shi)要把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)這(zhe)個(ge)最(zui)本(ben)質特(te)(te)征堅持(chi)(chi)好、這(zhe)個(ge)最(zui)大優勢發揮好。
 

（二(er)）健全(quan)黨的(de)全(quan)面領導(dao)制度，是新中國成立70年來(lai)譜寫中華民族壯麗史詩的(de)制勝(sheng)密碼。新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立(li)后(hou)，我們黨(dang)(dang)為建(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)進(jin)行(xing)了(le)不(bu)懈努(nu)力，逐(zhu)步確(que)立(li)并(bing)鞏固了(le)我們國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)、政體(ti)、根本(ben)政治制(zhi)度(du)、基(ji)本(ben)政治制(zhi)度(du)、基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)和(he)(he)各方面的(de)(de)(de)(de)重要(yao)制(zhi)度(du)。這其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，極(ji)為重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)始終(zhong)堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，不(bu)斷完善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)。70年(nian)(nian)來，我們黨(dang)(dang)帶(dai)領(ling)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人民(min)披荊斬棘、風雨兼程(cheng)，創造(zao)了(le)世(shi)(shi)所罕見的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟快速發(fa)展(zhan)奇(qi)跡和(he)(he)社(she)會(hui)長期穩(wen)定奇(qi)跡，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)族迎(ying)來了(le)從(cong)站起來、富起來到(dao)強起來的(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)飛躍。從(cong)一窮二(er)(er)白(bai)(bai)，到(dao)世(shi)(shi)界(jie)第(di)二(er)(er)大(da)(da)經(jing)濟體(ti)；從(cong)連火柴、煤(mei)油都(dou)要(yao)進(jin)口，到(dao)擁有聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)分類目(mu)錄中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全部工業(ye)門類的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)業(ye)第(di)一大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，“兩彈一星(xing)”、載人航天(tian)、高(gao)速鐵路(lu)(lu)(lu)、北斗組網、“蛟龍”入海、“天(tian)眼”巡空、港珠澳大(da)(da)橋和(he)(he)北京(jing)大(da)(da)興(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際機場等超(chao)級工程(cheng)；從(cong)百(bai)業(ye)蕭條，到(dao)活躍著上(shang)(shang)億的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)(zhu)體(ti)，貨物貿易第(di)一大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、商品(pin)消費第(di)二(er)(er)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、外資(zi)流入第(di)二(er)(er)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、外匯(hui)儲(chu)備第(di)一大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)；從(cong)民(min)不(bu)聊生，到(dao)7億多農(nong)村人口脫(tuo)貧(pin)、黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)以來減貧(pin)達8239萬人，千(qian)百(bai)年(nian)(nian)來困擾中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)族的(de)(de)(de)(de)絕對貧(pin)困即將歷(li)史性地畫上(shang)(shang)句號，建(jian)成(cheng)(cheng)覆蓋十幾億人的(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)最(zui)大(da)(da)社(she)會(hui)保障體(ti)系，人均(jun)預期壽命由35歲增長到(dao)2018年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)77歲；從(cong)飽受欺凌，到(dao)攜(xie)手各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路(lu)(lu)(lu)”、推動構建(jian)人類命運共(gong)同(tong)體(ti)，日益走近世(shi)(shi)界(jie)舞臺中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央。70年(nian)(nian)令世(shi)(shi)界(jie)刮目(mu)相看的(de)(de)(de)(de)偉大(da)(da)成(cheng)(cheng)就、70年(nian)(nian)一個(ge)個(ge)感(gan)人至深(shen)的(de)(de)(de)(de)奮斗故事(shi)、70年(nian)(nian)滄(cang)桑巨(ju)變(bian)的(de)(de)(de)(de)內在邏輯(ji)，使中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)從(cong)切身(shen)經(jing)歷(li)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)變(bian)遷中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、從(cong)歷(li)史和(he)(he)現實的(de)(de)(de)(de)深(shen)刻認(ren)知中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，明白(bai)(bai)了(le)為什么“黨(dang)(dang)是(shi)(shi)(shi)領(ling)導(dao)一切的(de)(de)(de)(de)”，明白(bai)(bai)了(le)什么是(shi)(shi)(shi)“道路(lu)(lu)(lu)決定命運”。政治認(ren)同(tong)、思想(xiang)認(ren)同(tong)、情(qing)感(gan)認(ren)同(tong)的(de)(de)(de)(de)深(shen)化，與日俱增著信(xin)黨(dang)(dang)、愛黨(dang)(dang)、跟黨(dang)(dang)走的(de)(de)(de)(de)深(shen)情(qing)。事(shi)實是(shi)(shi)(shi)真理的(de)(de)(de)(de)依據。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是(shi)(shi)(shi)歷(li)史的(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)、人民(min)的(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)族的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)心骨，是(shi)(shi)(shi)復興(xing)征(zheng)程(cheng)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領(ling)導(dao)核心；只有中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)才(cai)能(neng)(neng)領(ling)導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，只有社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)才(cai)能(neng)(neng)救中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，只有改革開放(fang)才(cai)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)、發(fa)展(zhan)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義(yi)，只有中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)道路(lu)(lu)(lu)才(cai)能(neng)(neng)引領(ling)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)走向繁榮富強。
 

（三）健全黨的(de)全面領導制度，是新時代統攬“四個偉大”、戰勝各種風(feng)險挑戰的(de)必然要(yao)求。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大擘(bo)畫(hua)了分兩步走全(quan)面建成社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)宏偉藍圖，這(zhe)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)的(de)(de)莊嚴承諾(nuo)。到2020年(nian)，“汔可小康”的(de)(de)千年(nian)夢想將變為現實(shi)；到2035年(nian)，人(ren)(ren)類歷(li)史(shi)上將迎來(lai)(lai)工(gong)業革命以來(lai)(lai)，一個(ge)(ge)(ge)(ge)10億(yi)人(ren)(ren)口以上超大規(gui)模國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)基本實(shi)現現代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)偉大奇跡；到2050年(nian)，一個(ge)(ge)(ge)(ge)富強民(min)(min)主(zhu)文明(ming)和諧(xie)美麗的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將屹(yi)立在世界東方(fang)(fang)。新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)70華(hua)誕，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)兒(er)女共(gong)同唱響“我愛你中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)”，大街(jie)小巷到處飄揚著五星紅旗，這(zhe)是對當今中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)輝煌(huang)成就的(de)(de)贊頌，也是對未來(lai)(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)光明(ming)前景的(de)(de)信心(xin)。萬(wan)山磅礴，必有主(zhu)峰。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)認定(ding)(ding)(ding)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)心(xin)骨、壓(ya)艙石、定(ding)(ding)(ding)盤星，所以才這(zhe)樣心(xin)潮(chao)澎湃、才這(zhe)樣激(ji)情飛(fei)揚。人(ren)(ren)間萬(wan)事出艱辛。習近平總書記反復告誡(jie)全(quan)黨(dang)(dang)：“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族偉大復興，絕(jue)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shi)現的(de)(de)。”只有堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不移堅(jian)(jian)持和加強黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導、堅(jian)(jian)持不懈完善(shan)和健全(quan)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導制度，才能始終堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)正確政治方(fang)(fang)向，增強“四(si)個(ge)(ge)(ge)(ge)意識”，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)“四(si)個(ge)(ge)(ge)(ge)自(zi)信”，做到“兩個(ge)(ge)(ge)(ge)維護”，萬(wan)眾(zhong)一心(xin)、矢志不渝沿著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路奮(fen)勇前進(jin)；才能更好地集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)力(li)量辦大事，充分發揮黨(dang)(dang)總攬(lan)全(quan)局(ju)、協調(diao)各方(fang)(fang)的(de)(de)作用，既合理分工(gong)、又密切配合，既充分發揚民(min)(min)主(zhu)、又有效(xiao)進(jin)行集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，克服議而(er)不決、決而(er)不行、行而(er)不實(shi)等不良現象，避免(mian)相互掣肘、效(xiao)率低下等弊端(duan)；才能有效(xiao)應對各種風險挑戰(zhan)(zhan)，統籌推進(jin)“五位一體”總體布(bu)局(ju)、協調(diao)推進(jin)“四(si)個(ge)(ge)(ge)(ge)全(quan)面”戰(zhan)(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)、貫徹落(luo)實(shi)新(xin)(xin)發展(zhan)理念，有力(li)有效(xiao)地把460多(duo)萬(wan)黨(dang)(dang)組(zu)織、9000多(duo)萬(wan)黨(dang)(dang)員、億(yi)萬(wan)人(ren)(ren)才、近14億(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)組(zu)織起(qi)來(lai)(lai)、凝聚(ju)起(qi)來(lai)(lai)，推動(dong)經濟社(she)會(hui)(hui)持續健康發展(zhan)，維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權、安全(quan)、發展(zhan)利益(yi)，增進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族福(fu)祉(zhi)，奮(fen)力(li)譜寫社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)新(xin)(xin)征程的(de)(de)壯麗篇(pian)章。
 

二、健全(quan)(quan)黨的全(quan)(quan)面領(ling)導(dao)制度，必須(xu)貫(guan)徹黨的領(ling)導(dao)是(shi)全(quan)(quan)面的、系統的、整(zheng)體的這一本(ben)質要求
 

習近(jin)平總書記指出，“黨的(de)領(ling)導必(bi)(bi)須是全(quan)面的(de)、系統的(de)、整體的(de)，必(bi)(bi)須體現到(dao)經(jing)濟建設(she)、政治(zhi)建設(she)、文化建設(she)、社會(hui)建設(she)、生態文明建設(she)和國(guo)防軍隊、祖國(guo)統一、外交工作、黨的(de)建設(she)等各方面。哪個(ge)領(ling)域、哪個(ge)方面、哪個(ge)環節(jie)缺失了弱化了，都(dou)會(hui)削(xue)弱黨的(de)力量，損害黨和國(guo)家事(shi)業”。必(bi)(bi)須從制度機制上，把黨的(de)全(quan)面領(ling)導具體落(luo)實(shi)到(dao)治(zhi)國(guo)理政的(de)方方面面，落(luo)實(shi)到(dao)各級各類組織的(de)活動之(zhi)中。
 

（一）完(wan)善堅定維護黨中央(yang)權威和集中統(tong)一領導的各項制度(du)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)章規定(ding)“四(si)個(ge)服從”，最根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)是(shi)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)各個(ge)組織和(he)(he)全(quan)(quan)體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員服從黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)國代(dai)表大會和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)委員會；黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)強(qiang)調(diao)(diao)“四(si)個(ge)意識”，最根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)是(shi)堅決(jue)維(wei)護黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威和(he)(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)；堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)，最根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)是(shi)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威和(he)(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。要深入(ru)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想，建立不(bu)忘初心(xin)、牢記使命的(de)(de)(de)(de)制度，嚴格執行黨(dang)(dang)(dang)(dang)章、《準(zhun)則》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局關于加強(qiang)和(he)(he)維(wei)護黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)若干規定(ding)》，加強(qiang)對(dui)貫徹落實(shi)(shi)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記重(zhong)(zhong)要講話、重(zhong)(zhong)要指示批示精神和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策(ce)部署的(de)(de)(de)(de)督查考核(he)，堅決(jue)把維(wei)護習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)地位落到實(shi)(shi)處(chu)(chu)；要健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對(dui)重(zhong)(zhong)大工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)體(ti)(ti)制，強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策(ce)議事協調(diao)(diao)機構(gou)職(zhi)能(neng)(neng)作(zuo)用，完善(shan)推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)(zhong)大決(jue)策(ce)落實(shi)(shi)機制；要嚴格執行向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)請(qing)示報(bao)告制度，認真落實(shi)(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)重(zhong)(zhong)大事項請(qing)示報(bao)告條(tiao)例》，涉及黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)局的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大方針政(zheng)策(ce)、重(zhong)(zhong)大原則和(he)(he)問題(ti)、由黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)事項，以及其他只(zhi)能(neng)(neng)由黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大事項，必須向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)請(qing)示報(bao)告；全(quan)(quan)國人(ren)大常(chang)委會、國務(wu)院(yuan)(yuan)、全(quan)(quan)國政(zheng)協、最高人(ren)民法院(yuan)(yuan)、最高人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組每(mei)年(nian)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局常(chang)委會、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局匯(hui)報(bao)工(gong)作(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)書(shu)記處(chu)(chu)每(mei)年(nian)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局常(chang)委會、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局報(bao)告工(gong)作(zuo)；對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)確定(ding)的(de)(de)(de)(de)目標、方針和(he)(he)重(zhong)(zhong)要提(ti)法，不(bu)能(neng)(neng)隨意變動更改，更不(bu)能(neng)(neng)自作(zuo)主張另提(ti)一(yi)(yi)套。
 

（二）完善(shan)黨領(ling)導(dao)人大、政府、政協、監察機(ji)關、審判機(ji)關、檢察機(ji)關、武裝力量、人民團體(ti)、企事(shi)業單(dan)位、基層群(qun)眾自治組(zu)織、社會(hui)組(zu)織等制(zhi)度。習(xi)近(jin)平總書記強調，“我(wo)國社會(hui)主(zhu)義政治(zhi)制度(du)優(you)越性的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)突(tu)出特點是(shi)(shi)黨(dang)(dang)總攬全(quan)局、協調各(ge)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)領導核(he)(he)心(xin)(xin)作(zuo)用，形(xing)象地(di)(di)說是(shi)(shi)‘眾星捧月’，這(zhe)個(ge)‘月’就(jiu)是(shi)(shi)中國共產黨(dang)(dang)”。健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面領導制度(du)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重要任(ren)務(wu)，就(jiu)是(shi)(shi)確保各(ge)級各(ge)方(fang)(fang)(fang)面在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)領導下，各(ge)就(jiu)其(qi)位、各(ge)司其(qi)職、各(ge)盡其(qi)責、有(you)序協同，保證中央和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)各(ge)級政令統一(yi)(yi)、運行(xing)(xing)順暢、執(zhi)行(xing)(xing)高(gao)效、充(chong)滿(man)活(huo)力。認(ren)真(zhen)落實《中國共產黨(dang)(dang)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)委員會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)條例》，發(fa)揮好(hao)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)委員會(hui)在本地(di)(di)區總攬全(quan)局、協調各(ge)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)領導核(he)(he)心(xin)(xin)作(zuo)用，把方(fang)(fang)(fang)向、管大局、作(zuo)決策(ce)、保落實；認(ren)真(zhen)落實《中國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)組工(gong)(gong)作(zuo)條例》，嚴(yan)格貫徹(che)黨(dang)(dang)組開展工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)5項原則(ze)，討論和決定12個(ge)方(fang)(fang)(fang)面重大問(wen)題，落實履行(xing)(xing)全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)責任(ren)、提高(gao)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)質量的(de)(de)(de)(de)8項任(ren)務(wu)，遵(zun)循黨(dang)(dang)組工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)組織原則(ze)、決策(ce)與(yu)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)相關規定；完善(shan)和落實民主(zhu)集中制各(ge)項制度(du)，健(jian)(jian)全(quan)“三(san)重一(yi)(yi)大”決策(ce)監督機制；完善(shan)黨(dang)(dang)員、干部聯系(xi)群(qun)眾制度(du)，健(jian)(jian)全(quan)聯系(xi)廣(guang)泛、服務(wu)群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)群(qun)團工(gong)(gong)作(zuo)體系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)基(ji)層黨(dang)(dang)組織領導的(de)(de)(de)(de)充(chong)滿(man)活(huo)力的(de)(de)(de)(de)基(ji)層群(qun)眾自治(zhi)制度(du)。
 

（三）完善黨領導各項事業(ye)的具體制(zhi)度。《決定》強調(diao)，要(yao)“完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)各項事業(ye)的(de)(de)具體(ti)制(zhi)度，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)落實到(dao)統籌推進(jin)(jin)(jin)‘五位一(yi)體(ti)’總體(ti)布局、協(xie)調(diao)推進(jin)(jin)(jin)‘四個全(quan)(quan)面(mian)’戰(zhan)略布局各方(fang)面(mian)”。要(yao)健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)經濟(ji)社會各方(fang)面(mian)重要(yao)工作的(de)(de)制(zhi)度規(gui)定，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)管干(gan)部(bu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)管人(ren)才、黨(dang)(dang)(dang)(dang)管意識形態、黨(dang)(dang)(dang)(dang)對經濟(ji)工作的(de)(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)對政法工作的(de)(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)管農村(cun)工作、黨(dang)(dang)(dang)(dang)管辦學方(fang)向(xiang)等落到(dao)實處。要(yao)改進(jin)(jin)(jin)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)實施重大(da)戰(zhan)略的(de)(de)制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)，圍繞打(da)贏三(san)大(da)攻堅戰(zhan)、實施“七大(da)戰(zhan)略”、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設、東北全(quan)(quan)面(mian)振興、京津冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展、粵港澳大(da)灣區建設、長(chang)三(san)角一(yi)體(ti)化發(fa)展、黃河流域生態保護和高質量發(fa)展等重大(da)戰(zhan)略，健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)統一(yi)領導(dao)、統籌協(xie)調(diao)、督(du)促檢查的(de)(de)具體(ti)制(zhi)度，形成(cheng)科學的(de)(de)協(xie)同(tong)機(ji)(ji)制(zhi)。
 

（四）完善黨和國家機構職能(neng)體系。習近平總(zong)書記指(zhi)出，“黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)體系(xi)是中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)分，是我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)國(guo)理政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要保障(zhang)”。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九屆三(san)中全會以來(lai)，習近平總(zong)書記對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)改革親自(zi)擘(bo)畫設(she)計、親自(zi)動(dong)員部(bu)(bu)署、親自(zi)領(ling)導推(tui)動(dong)，實現了黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)組(zu)織結(jie)構(gou)和管理體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)性、整(zheng)體性重構(gou)。要按(an)照黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)部(bu)(bu)署，以堅持和加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面領(ling)導為統(tong)(tong)(tong)(tong)領(ling)，以推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)優(you)(you)化(hua)(hua)協(xie)同高效(xiao)為著力點(dian)，把(ba)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)責調(diao)整(zheng)優(you)(you)化(hua)(hua)同健全完(wan)善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)有機(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，把(ba)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期執政能(neng)力建設(she)同提(ti)高國(guo)家(jia)治(zhi)理水平有機(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，繼續鞏固機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)改革成(cheng)果，推(tui)進(jin)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)定(ding)化(hua)(hua)，構(gou)建系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)完(wan)備、科(ke)學規范、運行高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)體系(xi)；要更好發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門(men)作(zuo)用(yong)，優(you)(you)化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織、宣傳、統(tong)(tong)(tong)(tong)戰、政法(fa)、機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建、教育培訓等(deng)部(bu)(bu)門(men)職(zhi)(zhi)(zhi)責配置，優(you)(you)化(hua)(hua)設(she)置各(ge)類(lei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委辦事機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，優(you)(you)化(hua)(hua)規范設(she)置黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)派出機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)，加(jia)強對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)領(ling)域、行業、系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導；要加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)統(tong)(tong)(tong)(tong)籌(chou)，進(jin)一(yi)(yi)步理順黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)責關(guan)(guan)系(xi)，發揮好黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門(men)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)歸口(kou)協(xie)調(diao)管理職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，統(tong)(tong)(tong)(tong)籌(chou)本領(ling)域重大工作(zuo)，形成(cheng)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導體制(zhi)(zhi)(zhi)，保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)實施集中統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)領(ling)導，保證(zheng)其他機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)協(xie)同聯動(dong)、高效(xiao)運行。
 

（五）完善(shan)科學(xue)精準的選賢任能制度(du)、科學(xue)嚴(yan)密的組(zu)織制度(du)、科學(xue)開放的人才(cai)制度(du)。《決(jue)定》強調，要(yao)“貫徹(che)新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)總要(yao)求，深化黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革”，“堅持(chi)(chi)新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)路線，健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)、選賢(xian)任(ren)(ren)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)”。健(jian)全(quan)(quan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)、組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，是健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面領導制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)(zu)成部(bu)(bu)(bu)分(fen)。一要(yao)健(jian)全(quan)(quan)選賢(xian)任(ren)(ren)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，建設(she)忠誠(cheng)干(gan)凈(jing)擔當的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)素質專(zhuan)業(ye)化干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍。堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)原則，堅持(chi)(chi)好干(gan)部(bu)(bu)(bu)標準，推進素質培(pei)養(yang)、知(zhi)事(shi)識人(ren)(ren)(ren)、選拔(ba)任(ren)(ren)用、從嚴(yan)管(guan)(guan)理、正向激勵(li)“五個體系(xi)”建設(she)，把提高(gao)(gao)治(zhi)理能(neng)力(li)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)新時代(dai)干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大任(ren)(ren)務；落實干(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)(ren)用條例(li)，突(tu)出政治(zhi)標準、加(jia)(jia)強政治(zhi)素質考察，堅決(jue)防止兩(liang)面人(ren)(ren)(ren)；健(jian)全(quan)(quan)從嚴(yan)管(guan)(guan)理監(jian)督干(gan)部(bu)(bu)(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)中國(guo)特色領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)報告個人(ren)(ren)(ren)有關事(shi)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)；貫徹(che)實施(shi)公務員法，健(jian)全(quan)(quan)職務與職級(ji)并行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)；完(wan)(wan)善(shan)擔當作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。二要(yao)健(jian)全(quan)(quan)科學(xue)嚴(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，不斷增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)政治(zhi)功能(neng)和(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、戰斗(dou)力(li)。健(jian)全(quan)(quan)維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)集中統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，形成黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)中央組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、地方組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、基(ji)層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)上下(xia)貫通(tong)、執(zhi)行(xing)有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)密體系(xi)，實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)全(quan)(quan)覆(fu)蓋；完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有企業(ye)、農村、機關、高(gao)(gao)校、科研(yan)院所、街道社區(qu)等各領域黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加(jia)(jia)強和(he)(he)改(gai)進非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、社會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)互聯網等黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條例(li)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員教育(yu)管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條例(li)。三要(yao)實行(xing)更(geng)(geng)加(jia)(jia)積極(ji)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)開放、更(geng)(geng)加(jia)(jia)有效的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，構建具有全(quan)(quan)球競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)。加(jia)(jia)快人(ren)(ren)(ren)才(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)政策創新，完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)、評(ping)價(jia)、流(liu)動、激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，聚天下(xia)英才(cai)而用之(zhi)。
 

（六）推進(jin)黨的全面領導入法入規。切實把黨的(de)(de)(de)主張依照法定程序(xu)轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)國家意志，成為(wei)全社會一體遵循的(de)(de)(de)行為(wei)規(gui)范和活動準則，從法律(lv)制度上保證黨的(de)(de)(de)理論和路(lu)線方(fang)針政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)貫徹實施。及時將黨在(zai)經(jing)濟、政(zheng)治、文化、社會、生態文明建設(she)等方(fang)面的(de)(de)(de)決策(ce)部署轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)法律(lv)法規(gui)。在(zai)重要法律(lv)法規(gui)中明確(que)規(gui)定黨的(de)(de)(de)全面領導(dao)的(de)(de)(de)法律(lv)地位，黨的(de)(de)(de)領導(dao)相關(guan)工(gong)作、黨的(de)(de)(de)組(zu)織建設(she)、黨組(zu)織活動的(de)(de)(de)法律(lv)法規(gui)保障。
 

三、健全(quan)黨的(de)(de)全(quan)面領導制度(du)(du)，必(bi)須完善權威高效(xiao)的(de)(de)制度(du)(du)執行機(ji)制
 

習近平總書記(ji)強調，“要強化制(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行力，加強制(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行的(de)監(jian)督，切(qie)實(shi)把(ba)我國制(zhi)度(du)優勢(shi)轉化為治理效能”。健全(quan)黨的(de)全(quan)面領(ling)導制(zhi)度(du)，必須把(ba)提(ti)高執(zhi)(zhi)行力擺在突出(chu)位置(zhi)，確保各項(xiang)制(zhi)度(du)落(luo)地(di)生根。
 

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強落實黨的(de)全(quan)面領導制度的(de)自覺(jue)性堅(jian)定(ding)性。習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)(hui)主義思想是當代中(zhong)國(guo)(guo)馬(ma)克(ke)思主義、21世紀馬(ma)克(ke)思主義，是做好黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)一切(qie)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本遵(zun)循。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)謀劃，來源(yuan)于習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導歷史(shi)邏(luo)輯(ji)、理論邏(luo)輯(ji)、實(shi)(shi)踐(jian)邏(luo)輯(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深刻(ke)揭(jie)示，來源(yuan)于習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導這一最本質(zhi)特(te)征(zheng)和最大優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深刻(ke)揭(jie)示，只(zhi)有學懂弄通做實(shi)(shi)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)(hui)主義思想，才(cai)能真正(zheng)理解(jie)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學內涵和實(shi)(shi)踐(jian)要求，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導制度(du)落實(shi)(shi)到各項工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各方面(mian)全(quan)過(guo)程。習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)(hui)主義思想，充滿(man)著對(dui)(dui)理想信(xin)念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)堅定不移、對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)繁榮富強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)孜孜以求、對(dui)(dui)人(ren)民(min)幸福安康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)念茲在(zai)茲、對(dui)(dui)堅持(chi)和發展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)(hui)主義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矢(shi)志不渝，只(zhi)有學習(xi)(xi)掌握貫(guan)穿其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)場觀點方法，才(cai)能自覺增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，不忘初(chu)心(xin)、牢記(ji)使命，夯實(shi)(shi)貫(guan)徹(che)執行黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想根基(ji)。
 

（二）加強(qiang)干部隊伍的(de)(de)思想淬煉(lian)(lian)、政治歷練、實(shi)(shi)踐鍛煉(lian)(lian)、專業訓練，提高(gao)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導制度的(de)(de)能力和水平。要教育(yu)引導黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)忠實(shi)尊崇者，愛黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、憂黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、興黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，思考(kao)(kao)問題、謀劃工(gong)作、推進(jin)落實(shi)首先加強政治(zhi)上的(de)(de)(de)考(kao)(kao)量、著眼于不斷鞏固黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)長期執政地位；做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)堅定(ding)維護(hu)者，守土(tu)有責(ze)、守土(tu)負(fu)責(ze)、守土(tu)盡責(ze)，堅決與(yu)否(fou)定(ding)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導、否(fou)定(ding)我國(guo)社(she)(she)會(hui)主義制度(du)、否(fou)定(ding)改革開放、否(fou)定(ding)中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義的(de)(de)(de)言(yan)行作斗爭(zheng)，堅決批(pi)判歷史虛無主義等各(ge)種錯誤觀(guan)點和思潮；做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導制度(du)的(de)(de)(de)有力執行者，在(zai)重大斗爭(zheng)中磨礪(li)、在(zai)本(ben)職崗位上歷練(lian)，不斷增強學(xue)習本(ben)領(ling)(ling)(ling)、政治(zhi)領(ling)(ling)(ling)導本(ben)領(ling)(ling)(ling)、改革創新本(ben)領(ling)(ling)(ling)、科學(xue)發展本(ben)領(ling)(ling)(ling)、依法執政本(ben)領(ling)(ling)(ling)、群眾工(gong)作本(ben)領(ling)(ling)(ling)、狠抓落實(shi)本(ben)領(ling)(ling)(ling)、駕馭風(feng)險本(ben)領(ling)(ling)(ling)，發揚斗爭(zheng)精神，增強斗爭(zheng)本(ben)領(ling)(ling)(ling)，提高執行制度(du)的(de)(de)(de)政治(zhi)定(ding)力和能力水平(ping)。
 

（三(san)）強化制度意識和制度監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折(zhe)扣(kou)的不良現(xian)象(xiang)。各級黨(dang)組織和(he)領(ling)導(dao)干部要(yao)帶頭學(xue)習、遵守黨(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，善(shan)于(yu)從制(zhi)(zhi)度(du)(du)上思考把握問(wen)(wen)題，善(shan)于(yu)依據黨(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)定政(zheng)策(ce)、完(wan)善(shan)措施、解決問(wen)(wen)題，在制(zhi)(zhi)度(du)(du)軌道(dao)上推進各項(xiang)事業。要(yao)把落實黨(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)情況(kuang)，作為(wei)巡視巡察(cha)(cha)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)、衡量黨(dang)的(de)(de)政(zheng)治建設的(de)(de)重(zhong)要(yao)標尺、考察(cha)(cha)干部政(zheng)治能力的(de)(de)重(zhong)要(yao)方面(mian)，堅(jian)(jian)決防止(zhi)和(he)反對個人主義(yi)、分散主義(yi)、自由主義(yi)、本位主義(yi)。對破壞黨(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)行(xing)為(wei)，嚴肅追責問(wen)(wen)責，堅(jian)(jian)決維(wei)護制(zhi)(zhi)度(du)(du)權威。