新華社(she)北京11月6日電 題(ti)：筑(zhu)牢(lao)中國(guo)長治久(jiu)安的制(zhi)度根(gen)基——《中共中央關(guan)于堅持和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化若干重大問題(ti)的決定(ding)》誕生(sheng)記(ji)
2019年10月31日，中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)第(di)十九屆中(zhong)(zhong)央委員會(hui)第(di)四次全體(ti)(ti)會(hui)議表決通過(guo)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)堅(jian)持和(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化若干重大(da)問題的決定》。
這是堅持和(he)(he)完善中國(guo)(guo)特色社(she)會主義制度、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力現代(dai)化作出的行動綱領和(he)(he)政(zheng)治(zhi)宣示(shi)。
全會《決定》為中國特色社會主義道路自信(xin)(xin)、理(li)論自信(xin)(xin)、制(zhi)度(du)(du)自信(xin)(xin)、文(wen)化(hua)自信(xin)(xin)寫(xie)下了(le)歷(li)史(shi)篇章(zhang)，為占世界(jie)五分(fen)之一人口的東方(fang)大國開辟國家治理(li)新境界(jie)指明了(le)方(fang)向(xiang)，也為人類社會制(zhi)度(du)(du)文(wen)明貢獻了(le)中國智慧。
肩負偉大使命 順應時代要求——把中國(guo)特色(se)社會(hui)主義制度堅持好、完(wan)善(shan)好、發展好，使其(qi)更加成熟更加定(ding)型(xing)，是關系黨和國(guo)家事業發展的(de)根(gen)本性(xing)、全(quan)局性(xing)、長期(qi)性(xing)問題
當(dang)人民共和(he)國走過70年壯(zhuang)闊征程，時代的(de)(de)腳步(bu)行進至又一個(ge)意義非凡的(de)(de)節點。
“黨的(de)十九屆四中全會是我們黨站(zhan)在(zai)‘兩個一百(bai)年’奮斗(dou)目標的(de)歷史交匯點上召(zhao)開的(de)一次重要會議。”習(xi)近平總書記一語道(dao)出歷史的(de)經緯(wei)。
“堅(jian)持和完善中國特色社(she)會主義制度、推(tui)進國家治理體系和治理能(neng)力現(xian)代化”——用一次中央全會專門研究這(zhe)個重大問題并作(zuo)出決(jue)定，這(zhe)在我們黨的歷史上還是第一次。
這是(shi)從政治(zhi)上、全(quan)局上、戰略上全(quan)面考量，立足(zu)當前、著眼(yan)長遠作出的重大決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻(zhan)遠矚的戰略眼(yan)光和(he)強烈(lie)的歷史擔當。
早在黨的(de)十(shi)九屆三中全(quan)會召(zhao)開后(hou)，習近(jin)平總書記就開始考(kao)慮黨的(de)十(shi)九屆四中全(quan)會研(yan)究的(de)主(zhu)題(ti)。
站在(zai)百(bai)年未有(you)之大變局(ju)的時代潮(chao)頭，習近(jin)平總(zong)書記進行了(le)深邃的戰略思考：在(zai)我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治理上應該堅(jian)持和鞏固什么(me)、完善和發展(zhan)什么(me)？
這(zhe)一(yi)重要(yao)指引，為(wei)全(quan)會定下了守正創新的(de)主基調，成為(wei)貫穿全(quan)會《決定》的(de)紅線(xian)。
“我對黨的(de)十九(jiu)屆四中全會(hui)議(yi)(yi)題(ti)思考了(le)很(hen)久，也聽取了(le)各(ge)方面意見。”習近平(ping)總書(shu)記在(zai)全會(hui)文件起(qi)草組第一次(ci)全體(ti)會(hui)議(yi)(yi)上，深刻(ke)闡述了(le)全會(hui)議(yi)(yi)題(ti)的(de)重大戰略(lve)意義。
當代中國共(gong)產黨人必須回答(da)的時代課(ke)題——
“恐(kong)怕再(zai)有三十年的(de)(de)時間(jian)，我們才會在各方(fang)(fang)面形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)整套更加成(cheng)(cheng)熟、更加定型的(de)(de)制度(du)。”鄧小平同(tong)志在1992年南方(fang)(fang)談話中(zhong)提出了這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰略目標(biao)。那一(yi)(yi)(yi)(yi)年召開的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)十四(si)大(da)，將之鄭重寫入大(da)會報告，并(bing)明確(que)提出了“到建黨(dang)一(yi)(yi)(yi)(yi)百周年的(de)(de)時候(hou)”的(de)(de)時間(jian)表(biao)。此后(hou)的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)全國(guo)代表(biao)大(da)會和中(zhong)央(yang)全會進一(yi)(yi)(yi)(yi)步強調了這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)任(ren)務(wu)。
在中國(guo)共產黨人的(de)(de)接(jie)力跑(pao)中，這(zhe)一神圣(sheng)使命歷史地落到(dao)了以習近(jin)平同志為主要(yao)代(dai)(dai)表的(de)(de)當(dang)代(dai)(dai)中國(guo)共產黨人肩頭。正如習近(jin)平總(zong)書記所(suo)指出的(de)(de)，時(shi)間節點即將到(dao)來，有必(bi)要(yao)對這(zhe)個重大命題進行系統梳理總(zong)結，作出回答。
落實黨的十九大戰(zhan)略安排的邏輯展開——
黨(dang)的十九大在決勝全面建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)、開啟(qi)全面建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)家(jia)新征程(cheng)的時代(dai)坐標中(zhong)，作出了“兩個十五(wu)年”戰略安排：從2020年到2035年，基本(ben)實現社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化；從2035年到本(ben)世紀中(zhong)葉，建(jian)成社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化強國(guo)。縱觀兩階(jie)段任務(wu)，都鮮明指向堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制度、推(tui)進國(guo)家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能(neng)力現代(dai)化的重(zhong)大課(ke)題(ti)。
推進新時代改革開放的根本要求——
6年(nian)前，黨的(de)十八屆三中全(quan)會首次(ci)提出：“全(quan)面深化改革(ge)的(de)總目標是完(wan)善(shan)和發(fa)展(zhan)中國(guo)特色社會主(zhu)義制度，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化。”
相比過(guo)去，新時(shi)(shi)代改革開放具有許(xu)多新的(de)內涵和特點，其(qi)中很重要的(de)一點就(jiu)是制(zhi)度(du)建設分(fen)量(liang)更(geng)重。新時(shi)(shi)代謀(mou)劃(hua)全面深(shen)化改革，必(bi)須深(shen)刻把握(wo)我國(guo)發展要求和時(shi)(shi)代潮(chao)流，把國(guo)家(jia)制(zhi)度(du)建設和國(guo)家(jia)治理能力建設擺在(zai)更(geng)加(jia)突出的(de)位(wei)置。
實現(xian)民(min)族偉大(da)復興(xing)的重要保(bao)證——
站在新中國成立70周年的(de)(de)歷史時刻、處(chu)在“兩(liang)個(ge)一(yi)百年”的(de)(de)歷史交匯(hui)期、面對(dui)世界百年未有之大(da)變(bian)局，一(yi)個(ge)奮斗不(bu)息致力于長期執政的(de)(de)政黨(dang)，一(yi)個(ge)矢志不(bu)渝肩負(fu)民族復興重(zhong)任的(de)(de)政黨(dang)，一(yi)個(ge)胸懷天下善于規(gui)劃世紀的(de)(de)政黨(dang)，勢必在思(si)考：下一(yi)個(ge)70年我們(men)要怎(zen)么干，未來的(de)(de)百年藍圖(tu)將如何(he)繪就，通向中華民族偉大(da)復興的(de)(de)道(dao)路如何(he)才(cai)能越走(zou)越寬廣？
習近平總書記深刻指出：“我們(men)黨立(li)志(zhi)于中(zhong)(zhong)華民(min)族千秋偉(wei)業，不(bu)僅要(yao)保持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家治理體系(xi)的穩(wen)定性和(he)延續性，而(er)且要(yao)不(bu)斷增(zeng)強其發(fa)展性和(he)創新性，推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制度(du)(du)更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型，為(wei)確保中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義事業長盛不(bu)衰、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大復(fu)興提供牢靠而(er)持久的制度(du)(du)保證。”
一個國家選擇什么樣的(de)制度(du)和(he)治理體系(xi)，是由這個國家的(de)歷史傳(chuan)承、文化傳(chuan)統、經濟社(she)會發展水(shui)平(ping)決(jue)定(ding)的(de)。
中國特色社會主義制度(du)深植(zhi)于(yu)廣袤(mao)的(de)(de)中國沃土，吸(xi)吮(shun)著中華民族漫(man)長奮斗積累的(de)(de)文化(hua)養分(fen)，借(jie)鑒人(ren)類制度(du)文明有(you)益(yi)成(cheng)果，是經過革(ge)命、建設(she)、改革(ge)長期實(shi)(shi)踐(jian)和發展形成(cheng)的(de)(de)，具有(you)深刻的(de)(de)歷(li)史邏輯(ji)、理論邏輯(ji)、實(shi)(shi)踐(jian)邏輯(ji)。
中(zhong)國(guo)共(gong)產黨成(cheng)立(li)近百(bai)年，新中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)70年，在探索建(jian)立(li)、完(wan)善(shan)發(fa)展國(guo)家制度和(he)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)的(de)奮進征程中(zhong)，中(zhong)華民族迎來了(le)從站起來、富(fu)起來到強(qiang)起來的(de)偉大飛(fei)躍。
世(shi)(shi)界怎么了，世(shi)(shi)界將向何處去(qu)。面對充滿不確定性的(de)未來，世(shi)(shi)界更(geng)加矚目中國成功的(de)秘訣。
置身(shen)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)新征程，我們比以(yi)往任何(he)時(shi)候、任何(he)階(jie)段都更加(jia)需要(yao)明確回答(da)在我國(guo)國(guo)家制度(du)和國(guo)家治理上應該堅持(chi)和鞏固什(shen)(shen)么、完善(shan)和發展什(shen)(shen)么這(zhe)個重(zhong)大問題。
這正是黨(dang)的十九(jiu)屆(jie)四中全會(hui)的歷史方位，也(ye)是全會(hui)《決定》誕生(sheng)的時代背景。
牢牢把(ba)握(wo)航向 充(chong)分發揚民主——全(quan)會《決定》起草(cao)工作始終(zhong)在以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)央領(ling)導(dao)下進行(xing)，在系統學習、深刻思考(kao)、兼收并蓄、凝聚共(gong)識中(zhong)推進
“全力以赴做好文件(jian)起草(cao)工作，拿出(chu)(chu)經得起歷史(shi)和實(shi)踐檢(jian)驗的好文件(jian)。”習近平(ping)總書記從(cong)一(yi)開始就提出(chu)(chu)明(ming)確要求。
全會(hui)文件(jian)起草(cao)組由習近平(ping)總(zong)書記親自擔(dan)任組長(chang)。
2019年4月3日(ri)，中南海懷(huai)仁堂。習近平(ping)總書記(ji)主持(chi)召(zhao)開全會文件起(qi)草組第一次全體會議。自此之后的200多個(ge)日(ri)日(ri)夜夜，全會《決定》起(qi)草工(gong)作始(shi)終在習近平(ping)總書記(ji)直接(jie)領導下進行。
2次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開全會(hui)(hui)文件起草組全體(ti)會(hui)(hui)議，4次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開中央政治局常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議，2次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開中央政治局會(hui)(hui)議，無(wu)數次(ci)(ci)審(shen)(shen)閱(yue)(yue)批改文件稿(gao)；從提綱框架(jia)方案(an)到送(song)審(shen)(shen)稿(gao)，對上報的(de)每一稿(gao)都認真(zhen)審(shen)(shen)閱(yue)(yue)、提出(chu)要求……習近平總書(shu)記對全會(hui)(hui)《決定》起草工作傾注(zhu)了大量(liang)心血。
把方向——
深(shen)刻闡述(shu)全會(hui)議題(ti)的重大戰略(lve)意義，系(xi)統總結我國國家制度和(he)(he)國家治理(li)體系(xi)形成和(he)(he)發展的歷(li)史進程，進一步(bu)強調堅持我國社會(hui)主義國家性質和(he)(he)人民當家作主的深(shen)刻意義……習近(jin)平總書(shu)記從(cong)歷(li)史和(he)(he)現實、當前和(he)(he)長遠、理(li)論和(he)(he)實踐、守(shou)正和(he)(he)創新出(chu)發，作出(chu)一系(xi)列重要指示，為(wei)全會(hui)《決定》起草(cao)工作提供根本遵循。
定原則——
習近(jin)平總書記反復(fu)強(qiang)調(diao)，起草好這(zhe)次全會《決(jue)定》，一要準確把握堅持和(he)(he)完善(shan)中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)家治理體系和(he)(he)治理能力現代(dai)化(hua)這(zhe)一主(zhu)(zhu)題主(zhu)(zhu)線，二要堅持從大(da)的評價體系看(kan)制(zhi)度(du)好不(bu)(bu)好、優越不(bu)(bu)優越，三要重點(dian)把堅持和(he)(he)鞏固什么、完善(shan)和(he)(he)發展(zhan)什么講清楚。
劃重(zhong)點——
習(xi)近平(ping)總書記明確指出(chu)，這次全會研究的(de)議題(ti)涉及面很(hen)廣，要重點研究支撐中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)根(gen)本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，充(chong)分闡(chan)釋我們制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)歷史必然性(xing)和中(zhong)國(guo)特(te)色，緊扣主(zhu)題(ti)突出(chu)新部署和關鍵舉措(cuo)。
中共中央政治局常委會(hui)其他同志也圍繞全會(hui)《決定》起草工(gong)作(zuo)開展調(diao)查研究，進行深入思考(kao)，提出明確意見。
起(qi)草(cao)一份好(hao)文件(jian)，必須努力提高思想理論素養，力求將我們(men)黨理論創新、實踐創新成果充分體現(xian)出來。
從春光明媚，到夏日(ri)炎炎，再到秋意漸濃，全(quan)會(hui)(hui)文件(jian)起(qi)草(cao)(cao)組的(de)(de)同志(zhi)們認(ren)真學習(xi)習(xi)近平總書(shu)記重要論(lun)著(zhu)(zhu)、講話，深入(ru)研讀(du)(du)黨的(de)(de)重要文獻(xian)，圍繞關鍵問題開展(zhan)研討(tao)。數十冊文件(jian)選編，讀(du)(du)了又讀(du)(du)、劃(hua)了又劃(hua)，有的(de)(de)折著(zhu)(zhu)頁角、有的(de)(de)插上(shang)便(bian)簽(qian)，各(ge)種筆記、符號密(mi)密(mi)麻麻。學習(xi)思考(kao)、調研論(lun)證，研討(tao)碰撞、起(qi)草(cao)(cao)修改……全(quan)會(hui)(hui)文件(jian)在(zai)反復(fu)比較(jiao)、細(xi)化(hua)推敲中逐步成型。
起(qi)(qi)草一份(fen)好文件，必須充分發揚(yang)民主、集思廣益(yi)，廣泛吸納(na)全黨全社會(hui)(hui)智慧。全會(hui)(hui)《決定》起(qi)(qi)草過程是發揚(yang)社會(hui)(hui)主義民主的(de)生動實踐。
4月7日(ri)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央發出通知，在黨內一定范(fan)圍組織討(tao)論，廣泛征求(qiu)對全會議(yi)題的意見和(he)建議(yi)。
20多天里，109份(fen)意見和建議從四面八(ba)方匯(hui)集而來(lai)。全會文件起草組整(zheng)理出54萬字(zi)匯(hui)總本，并形成(cheng)匯(hui)總報告。帶著對(dui)黨情(qing)國情(qing)世(shi)情(qing)的調研思考，凝結著全黨智慧的結晶。
經過5個(ge)月奮戰，9月初(chu)，全會《決定》征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿下發(fa)中央黨(dang)政軍(jun)群各(ge)部(bu)門(men)和各(ge)地區，在黨(dang)內廣泛征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。黨(dang)內老同志也對全會《決定》征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿提出(chu)了意(yi)見(jian)。
榮(rong)辱(ru)與共(gong)，肝膽相照(zhao)。早在4月(yue)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央委托中(zhong)央統戰部(bu)召開黨外人(ren)(ren)士(shi)(shi)(shi)座(zuo)談會(hui)(hui)，就(jiu)全(quan)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)題征求(qiu)意見(jian)。9月(yue)25日，習近(jin)平總書記主(zhu)(zhu)持召開座(zuo)談會(hui)(hui)，聽取各民(min)主(zhu)(zhu)黨派、全(quan)國工商聯和(he)無黨派人(ren)(ren)士(shi)(shi)(shi)對(dui)全(quan)會(hui)(hui)《決定》征求(qiu)意見(jian)稿的意見(jian)。與會(hui)(hui)黨外人(ren)(ren)士(shi)(shi)(shi)提出(chu)了很多有價值、有見(jian)地的意見(jian)和(he)建議。
海納百(bai)川，有容乃大。對全會《決(jue)定》征(zheng)求意見(jian)稿，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)各(ge)方面共(gong)提出修改意見(jian)1948條。
“反(fan)復研究各方面的(de)意見(jian)(jian)建議，能(neng)吸收的(de)盡量吸收”——根據習(xi)近平總書記(ji)重要(yao)指(zhi)示(shi)，全會文件(jian)起草組對文件(jian)增寫(xie)、改寫(xie)、精(jing)簡文字共計283處，覆蓋(gai)436條意見(jian)(jian)建議。
10月28日(ri)，動員(yuan)全黨力量、凝(ning)聚各方智慧的《中共中央關(guan)于堅持和完善中國特色社(she)會(hui)主義(yi)制度、推(tui)進(jin)國家(jia)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現代化(hua)若(ruo)干重大問題的決定（討(tao)論(lun)稿）》擺放在了出(chu)席全會(hui)各位(wei)同(tong)志面前。
在(zai)為期4天的全會(hui)上(shang)，與(yu)會(hui)同(tong)志認真(zhen)學(xue)習(xi)領會(hui)習(xi)近平總書記重要講話和對(dui)全會(hui)《決(jue)定（討論(lun)(lun)稿）》所(suo)作(zuo)的說明，緊扣會(hui)議主題深入(ru)討論(lun)(lun)，并(bing)認真(zhen)研(yan)究(jiu)全會(hui)《決(jue)定》稿。在(zai)第一(yi)輪討論(lun)(lun)中(zhong)，全會(hui)文件(jian)起草(cao)組(zu)收到反饋意(yi)見227條。根據(ju)這些(xie)意(yi)見，對(dui)全會(hui)《決(jue)定（討論(lun)(lun)稿）》作(zuo)出45處修改。
會(hui)議(yi)期間，習近平總書記(ji)主持召(zhao)開中(zhong)央(yang)政治局(ju)常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)，再(zai)次(ci)對全會(hui)《決定》稿進行審議(yi)并提出(chu)修改意見(jian)。
10月(yue)31日上(shang)午(wu)，擬提(ti)交全(quan)會(hui)表(biao)決(jue)的全(quan)會(hui)《決(jue)定》稿再次(ci)交由各小組討(tao)論。仔細研讀、研究思考、熱烈(lie)討(tao)論……與會(hui)同志(zhi)本(ben)著高度負責的精神，又提(ti)出一些修(xiu)改(gai)意(yi)見。全(quan)會(hui)對《決(jue)定》稿再次(ci)作(zuo)出4處重要修(xiu)改(gai)。
在征(zheng)求意(yi)見、審(shen)議討論(lun)(lun)的(de)過程(cheng)中，從(cong)重大論(lun)(lun)斷、重要舉措(cuo)，到關(guan)鍵提法、遣詞用句，每次征(zheng)求的(de)意(yi)見都進行了系統整(zheng)理、認真對待、充分吸(xi)納——
高屋建瓴，字字千鈞。全會《決定》的行文風格給人留下深刻印象(xiang)。
聚焦制度、治理，每個部分帽段定性簡潔明了；接下(xia)來的幾條說清楚要干什(shen)么，把制度、政策、方(fang)針說到位；政治結論清晰，原則立(li)場精(jing)煉闡述……全(quan)會(hui)《決定》的起草、修改，充(chong)分貫徹執行(xing)了習近(jin)平(ping)總書(shu)記“重大問題(ti)不能含糊，必須(xu)講清楚”的要求(qiu)。
與會(hui)同志(zhi)一(yi)(yi)致(zhi)認為，全會(hui)《決定》是一(yi)(yi)個舉旗(qi)定向、統一(yi)(yi)思想、凝聚力(li)量(liang)的好文(wen)件，是推進我國(guo)國(guo)家(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建設的綱領性文(wen)件，必將(jiang)對(dui)構(gou)建系(xi)(xi)(xi)(xi)統完(wan)備、科學規范、運行有效的制度(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，提高國(guo)家(jia)治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)治理(li)(li)能力(li)現代化(hua)水平(ping)產(chan)生(sheng)重大而深遠的影響。
彰(zhang)顯制度(du)(du)優勢(shi) 堅持守正創新(xin)——全會(hui)《決定》必將推動為中華民族偉大(da)復興提供(gong)更加堅實的制度(du)(du)保障
2019年11月5日，《中共中央關于(yu)堅(jian)持和完善中國特(te)色社會主義制度、推進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化若干重大(da)問(wen)題的決定》全文公(gong)布(bu)。
全會《決定》分(fen)為3大(da)板塊、15個部(bu)(bu)分(fen)。第一部(bu)(bu)分(fen)為總論，闡述堅(jian)持和(he)(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)(yi)制(zhi)度(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)(de)重大(da)意義(yi)(yi)和(he)(he)(he)總體(ti)(ti)要求；第二至(zhi)十四(si)部(bu)(bu)分(fen)分(fen)別闡述中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)(yi)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系的(de)(de)13個方面；第十五部(bu)(bu)分(fen)和(he)(he)(he)結束語，闡述加(jia)強(qiang)黨對堅(jian)持和(he)(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)(yi)制(zhi)度(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)(de)領導。
翻開全會《決定(ding)》，新時代中國(guo)共產(chan)黨人堅持(chi)和鞏固什(shen)么、完善和發展什(shen)么的行動綱領和政治(zhi)宣示擲地有(you)聲，與(yu)時俱進、守正創(chuang)新的理論品(pin)格(ge)、實踐品(pin)格(ge)躍(yue)然紙上。
兩大“奇(qi)跡”！首次全面總結中國特色社會主義制度建設(she)的歷史性成(cheng)就——
“世所罕(han)見的(de)經濟快(kuai)速發展奇跡(ji)和(he)社會(hui)(hui)長期穩定奇跡(ji)”，新中國成立70年來，我們黨領(ling)導人(ren)民創造(zao)的(de)這兩大“奇跡(ji)”，第(di)一次寫入(ru)黨的(de)全會(hui)(hui)文件。
正(zheng)是這樣的(de)中(zhong)國奇跡，令人(ren)民充滿自信，讓(rang)世(shi)界刮目(mu)相看。無可爭辯的(de)事實一再證明，中(zhong)國特色(se)社會主義制度和(he)(he)國家治理體系深得人(ren)民擁(yong)護(hu)，具有強大(da)生命力和(he)(he)巨大(da)優(you)越(yue)性。
13大顯著優勢！首次(ci)集中概括(kuo)中國(guo)特色(se)社會主義制度和國(guo)家治理(li)體系的顯著優勢——
“社會(hui)主(zhu)義制度(du)好(hao)在(zai)(zai)(zai)哪里、優越性體現(xian)在(zai)(zai)(zai)哪里”“中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義道路(lu)為什么走得通、走得好(hao)”……在(zai)(zai)(zai)馬克思主(zhu)義中(zhong)國化、時代化的(de)進程中(zhong)，理論(lun)上更加(jia)清醒、更加(jia)成熟的(de)當(dang)代中(zhong)國共產黨人作出了響亮(liang)回答。
“堅持黨的(de)(de)集中(zhong)統一領導(dao)，堅持黨的(de)(de)科學(xue)理論，保持政治(zhi)穩(wen)定，確保國家始終沿著(zhu)社會主義方向(xiang)前進的(de)(de)顯著(zhu)優(you)勢(shi)”；
“堅持人(ren)(ren)民當家作(zuo)主，發展人(ren)(ren)民民主，密切聯(lian)系(xi)群(qun)眾(zhong)，緊緊依靠人(ren)(ren)民推動國家發展的顯著優勢”；
“堅(jian)持全(quan)國一盤棋，調(diao)動(dong)各(ge)方面(mian)積極性，集中力量(liang)辦大(da)事(shi)的(de)顯著優勢”；
……
集中概括(kuo)13條顯(xian)著優勢，正是我們堅定中國特(te)色社會主(zhu)義道路(lu)自(zi)(zi)信(xin)、理(li)論自(zi)(zi)信(xin)、制度自(zi)(zi)信(xin)、文(wen)化自(zi)(zi)信(xin)的(de)基本依據。
13個方面！首次深(shen)刻(ke)闡述(shu)支撐中國(guo)特色社會主義制(zhi)度的根本制(zhi)度、基本制(zhi)度、重要(yao)制(zhi)度——
黨的(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)、人(ren)民當家作主(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)、中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)法治體(ti)系(xi)、中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)行政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)、社會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)、繁榮發展社會(hui)主(zhu)義(yi)先進(jin)文(wen)化的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、統籌城鄉的(de)民生保障制(zhi)(zhi)度(du)(du)、共建(jian)共治共享的(de)社會(hui)治理制(zhi)(zhi)度(du)(du)、生態文(wen)明制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)、黨對(dui)人(ren)民軍隊的(de)絕對(dui)領導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、“一國(guo)兩制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)、獨立自主(zhu)的(de)和平外(wai)交政(zheng)策、黨和國(guo)家監(jian)督體(ti)系(xi)……
覆(fu)蓋13個方面的制度(du)，勾勒出(chu)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義制度(du)體系的宏闊格局(ju)。
“全面(mian)實現”！首次明(ming)確提(ti)出堅持和完善中國特色社會主義制度、推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能力現代(dai)化的總體目(mu)標——
“到我(wo)們黨成立100年時，在各方(fang)面(mian)制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”；
“到(dao)2035年，各方面制度更(geng)加完(wan)善，基本實(shi)現國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化”；
“到新(xin)中國(guo)成立100年時(shi)，全面實(shi)現(xian)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，使中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制度更加鞏固(gu)、優越性充(chong)分展現(xian)。”
堅(jian)持黨的領導，是全會《決(jue)定》的根本遵循(xun)。
中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)最本質的(de)特(te)征(zheng)，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度強大生命力(li)和巨大優越性最集中(zhong)的(de)體現。
在全會《決定》系統(tong)描繪的(de)中國特色(se)社會主義制(zhi)度(du)(du)體系中，黨的(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)(du)是國家的(de)根本領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)(du)，統(tong)領(ling)和貫(guan)穿其他各方面(mian)的(de)制(zhi)度(du)(du)。
“建(jian)立不忘(wang)初心、牢記使命的(de)制(zhi)度(du)”“完善堅定維護黨中(zhong)央權威和集(ji)中(zhong)統一領(ling)導(dao)的(de)各(ge)項制(zhi)度(du)”“健(jian)全黨的(de)全面領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)”……6個方面的(de)制(zhi)度(du)，健(jian)全黨總攬全局、協調各(ge)方的(de)黨的(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)體系，把黨的(de)領(ling)導(dao)落(luo)實到國(guo)家治(zhi)理各(ge)領(ling)域各(ge)方面各(ge)環(huan)節。
以人民為中心，是全(quan)會《決定》的(de)價值旨歸。
反(fan)復出現“人(ren)民(min)”一(yi)(yi)詞，開辟專(zhuan)章論述“堅持和完善統籌(chou)城鄉(xiang)的(de)民(min)生保(bao)障制度，滿足人(ren)民(min)日益增長的(de)美好生活(huo)需要”，全(quan)會《決(jue)定》鄭重(zhong)宣(xuan)示了中國共產黨人(ren)不變的(de)初心使命、如一(yi)(yi)的(de)為民(min)情懷。
“健全有利(li)于更充(chong)分更高(gao)(gao)質量(liang)就(jiu)業的(de)(de)促進(jin)機制(zhi)”“完善覆(fu)蓋全民的(de)(de)社會保障體系”“強(qiang)化提(ti)高(gao)(gao)人(ren)民健康(kang)水平的(de)(de)制(zhi)度保障”……一(yi)切為了人(ren)民的(de)(de)殷殷深情力透紙背。
“破”與(yu)(yu)“立”并舉，“制”與(yu)(yu)“治(zhi)”融通。
全會《決定》部(bu)署200多(duo)項重大舉措，進一步明確任務書。
制度的生命力在(zai)于執行。
全會(hui)《決定》鮮(xian)明提出(chu)新(xin)時代共產黨人肩負神圣使(shi)命、勇挑歷史重擔(dan)的更高要求——
“堅持和(he)完善中(zhong)國特色社會主(zhu)義制(zhi)度、推進國家治理體系和(he)治理能力現(xian)代化，是(shi)全黨(dang)的(de)一項重(zhong)大(da)戰(zhan)略任務。”
“必須在(zai)黨中央統(tong)一領導下(xia)進行，科學謀劃(hua)、精心組織，遠近結合(he)、整體(ti)推進……”
“切實強化制(zhi)度(du)(du)意識，帶頭維護(hu)制(zhi)度(du)(du)權威，做(zuo)制(zhi)度(du)(du)執行的(de)表率”，全會(hui)《決定》對各(ge)級黨委(wei)和政府以及各(ge)級領(ling)導干部提出明確要(yao)求。
按照習近平總書記對全(quan)會精神學習宣(xuan)傳和貫(guan)徹(che)落實的提(ti)前(qian)謀劃部(bu)署(shu)，有(you)關(guan)部(bu)門提(ti)前(qian)制定有(you)關(guan)宣(xuan)講宣(xuan)傳方(fang)案(an)，抓緊整理重(zhong)大舉(ju)措(cuo)清單，拿(na)出貫(guan)徹(che)落實的具體(ti)分工方(fang)案(an)，確(que)保全(quan)會精神和各項(xiang)舉(ju)措(cuo)落地落實、發揮效力。
回眸來路，放眼前(qian)程，越是歷經(jing)風雨(yu)洗禮，我(wo)們越是信(xin)心百倍(bei)。
在(zai)中(zhong)國(guo)共(gong)產黨堅強領導(dao)下，擁有5000多年燦爛文明歷史的中(zhong)國(guo)人民守正(zheng)篤(du)行、與時俱進(jin)，經過幾十年艱辛探索，形成(cheng)和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義制度，走出了(le)一條被實踐證明也必將被歷史證明是正(zheng)確的康莊大道(dao)。
在以習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央堅(jian)強領導下，中國人民一定能(neng)(neng)把堅(jian)持和(he)發展中國特(te)色社會主(zhu)義、推(tui)進國家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)這篇大文章(zhang)寫出更加輝(hui)煌的(de)時(shi)代(dai)新篇。
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