中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定
（2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）
為貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十九大精神，十九屆中央委員會(hui)第四次全體會(hui)議著重(zhong)研究了堅(jian)持和完善中國特色(se)社會(hui)主義制度、推進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)的(de)若干重(zhong)大問(wen)題(ti)，作出如下決定。
一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義(yi)制度(du)(du)是(shi)黨和(he)人民(min)在長期(qi)實踐探(tan)索中(zhong)(zhong)(zhong)形成(cheng)的科學(xue)制度(du)(du)體(ti)系，我(wo)國國家治(zhi)理(li)一切(qie)工作和(he)活動都(dou)依照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義(yi)制度(du)(du)展開(kai)，我(wo)國國家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義(yi)制度(du)(du)及(ji)其(qi)執行能力的集中(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)現。
中國(guo)共產黨(dang)(dang)自(zi)成立(li)以(yi)來，團結(jie)帶領人民(min)，堅(jian)持把馬克思主義基本原理(li)同中國(guo)具體實際相結(jie)合，贏得了(le)中國(guo)革(ge)命勝利，并深(shen)刻總(zong)結(jie)國(guo)內外(wai)(wai)正反兩方面(mian)經(jing)驗(yan)，不斷(duan)探索實踐，不斷(duan)改革(ge)創(chuang)新(xin)，建立(li)和(he)(he)完善(shan)社(she)會主義制(zhi)度(du)，形成和(he)(he)發展黨(dang)(dang)的領導和(he)(he)經(jing)濟(ji)、政(zheng)治(zhi)、文化、社(she)會、生(sheng)態文明、軍事、外(wai)(wai)事等各(ge)方面(mian)制(zhi)度(du)，加強和(he)(he)完善(shan)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)，取(qu)得歷史性成就。黨(dang)(dang)的十八(ba)大(da)以(yi)來，我們黨(dang)(dang)領導人民(min)統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局、協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)(bu)局，推(tui)動中國(guo)特色社(she)會主義制(zhi)度(du)更加完善(shan)、國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化水平(ping)明顯提高，為政(zheng)治(zhi)穩(wen)定、經(jing)濟(ji)發展、文化繁榮(rong)、民(min)族(zu)團結(jie)、人民(min)幸福、社(she)會安寧、國(guo)家(jia)統一提供(gong)了(le)有(you)力(li)保障。
新中國成立七(qi)十(shi)年(nian)來(lai)，我們黨領(ling)導人民(min)創造了世(shi)所罕(han)見的(de)(de)經(jing)濟快(kuai)速(su)發展(zhan)奇跡和社會(hui)(hui)長期穩(wen)定奇跡，中華民(min)族迎來(lai)了從站(zhan)起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強起(qi)來(lai)的(de)(de)偉大(da)(da)飛躍。實(shi)踐(jian)證明，中國特色社會(hui)(hui)主義制(zhi)度和國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系是以馬克思主義為指(zhi)導、植(zhi)根中國大(da)(da)地、具有(you)(you)深(shen)厚中華文化根基、深(shen)得人民(min)擁(yong)護(hu)的(de)(de)制(zhi)度和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系，是具有(you)(you)強大(da)(da)生命(ming)力和巨大(da)(da)優越性的(de)(de)制(zhi)度和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系，是能夠(gou)持(chi)續推(tui)動擁(yong)有(you)(you)近(jin)十(shi)四億(yi)人口(kou)大(da)(da)國進步和發展(zhan)、確保(bao)擁(yong)有(you)(you)五千多年(nian)文明史的(de)(de)中華民(min)族實(shi)現“兩個(ge)一百年(nian)”奮斗目標進而實(shi)現偉大(da)(da)復(fu)興的(de)(de)制(zhi)度和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系。
我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系具有(you)多(duo)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，主要是：堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)集(ji)中統(tong)(tong)(tong)一(yi)領導，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)科學理(li)論，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政治(zhi)穩(wen)定，確(que)保國(guo)(guo)家(jia)始終沿著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)社(she)(she)(she)會主義(yi)(yi)(yi)方(fang)向前進(jin)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)當家(jia)作(zuo)主，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主，密切聯(lian)系群眾(zhong)，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民(min)推動國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)，建設(she)社(she)(she)(she)會主義(yi)(yi)(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)家(jia)，切實保障社(she)(she)(she)會公平(ping)正義(yi)(yi)(yi)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)權(quan)利的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)國(guo)(guo)一(yi)盤棋(qi)，調動各方(fang)面(mian)積極(ji)性，集(ji)中力(li)量辦大事(shi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各民(min)族一(yi)律平(ping)等，鑄牢中華民(min)族共(gong)同(tong)體(ti)意識，實現共(gong)同(tong)團結(jie)奮斗、共(gong)同(tong)繁榮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主體(ti)、多(duo)種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)按勞分配(pei)為主體(ti)、多(duo)種分配(pei)方(fang)式并存(cun)，把社(she)(she)(she)會主義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)市場經濟有(you)機結(jie)合起來(lai)，不(bu)斷(duan)解放和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會生產力(li)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)共(gong)同(tong)的(de)(de)(de)理(li)想信(xin)(xin)(xin)(xin)念(nian)(nian)(nian)、價值理(li)念(nian)(nian)(nian)、道(dao)德觀念(nian)(nian)(nian)，弘(hong)揚中華優(you)(you)(you)(you)(you)秀傳統(tong)(tong)(tong)文(wen)化(hua)、革(ge)命(ming)文(wen)化(hua)、社(she)(she)(she)會主義(yi)(yi)(yi)先進(jin)文(wen)化(hua)，促進(jin)全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)在思(si)想上精神上緊(jin)緊(jin)團結(jie)在一(yi)起的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以人(ren)(ren)(ren)民(min)為中心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想，不(bu)斷(duan)保障和(he)(he)改善民(min)生、增進(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)福祉，走共(gong)同(tong)富裕道(dao)路(lu)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)改革(ge)創新、與(yu)時(shi)俱(ju)進(jin)，善于自(zi)(zi)我完善、自(zi)(zi)我發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使社(she)(she)(she)會始終充(chong)滿生機活力(li)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)德才(cai)(cai)兼備、選賢任(ren)能，聚天下英才(cai)(cai)而用(yong)之，培養造(zao)就更(geng)多(duo)更(geng)優(you)(you)(you)(you)(you)秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)指揮槍，確(que)保人(ren)(ren)(ren)民(min)軍隊(dui)絕(jue)對(dui)(dui)忠誠于黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)，有(you)力(li)保障國(guo)(guo)家(jia)主權(quan)、安全(quan)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)“一(yi)國(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)(zhi)”，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)香港、澳門長期繁榮穩(wen)定，促進(jin)祖國(guo)(guo)和(he)(he)平(ping)統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)獨立自(zi)(zi)主和(he)(he)對(dui)(dui)外開放相(xiang)統(tong)(tong)(tong)一(yi)，積極(ji)參與(yu)全(quan)球治(zhi)理(li)，為構建人(ren)(ren)(ren)類命(ming)運共(gong)同(tong)體(ti)不(bu)斷(duan)作(zuo)出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，是我們(men)堅(jian)(jian)定中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)會主義(yi)(yi)(yi)道(dao)路(lu)自(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)、理(li)論自(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)(zhi)度自(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)、文(wen)化(hua)自(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)基本(ben)依(yi)據。
當今(jin)世界正經(jing)歷百(bai)年未(wei)有之大變局，我國(guo)正處于實現(xian)中華(hua)民族(zu)偉(wei)大復興關鍵時期(qi)。順應(ying)時代潮(chao)流(liu)，適應(ying)我國(guo)社會(hui)主要矛盾變化，統攬偉(wei)大斗爭(zheng)、偉(wei)大工程、偉(wei)大事業、偉(wei)大夢想，不(bu)斷(duan)滿足人民對(dui)美好生活新期(qi)待，戰(zhan)勝前進(jin)道路上(shang)的各種風險(xian)挑戰(zhan)，必(bi)須在堅持和完善中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家(jia)治理體(ti)系和治理能(neng)力現(xian)代化上(shang)下更大功(gong)夫。
必(bi)須堅持(chi)以馬克(ke)思(si)列寧(ning)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)想、鄧小平(ping)理論、“三個(ge)(ge)代表”重要思(si)想、科學發展觀、習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思(si)想為指導(dao)，增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”，堅定“四(si)個(ge)(ge)自信”，做到“兩個(ge)(ge)維(wei)護(hu)”，堅持(chi)黨的領導(dao)、人民當家作主(zhu)(zhu)、依法(fa)治國(guo)有機統一(yi)(yi)，堅持(chi)解放思(si)想、實事求是，堅持(chi)改(gai)革創新，突出堅持(chi)和完(wan)善支撐中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)的根(gen)本(ben)制(zhi)度(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)，著力(li)固(gu)根(gen)基(ji)、揚優(you)勢(shi)(shi)、補(bu)短板、強(qiang)弱項(xiang)，構建(jian)系(xi)統完(wan)備、科學規范、運行(xing)有效(xiao)的制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，加強(qiang)系(xi)統治理、依法(fa)治理、綜合治理、源頭(tou)治理，把(ba)我國(guo)制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)(shi)更好轉化為國(guo)家治理效(xiao)能，為實現“兩個(ge)(ge)一(yi)(yi)百年”奮斗目標、實現中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)夢提供有力(li)保證(zheng)。
堅持和(he)完善(shan)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)、推進國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)的總體(ti)目標是，到(dao)我們黨成(cheng)立(li)一(yi)(yi)百年(nian)(nian)時，在各方(fang)面制(zhi)度(du)(du)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定型上取得(de)明顯(xian)成(cheng)效；到(dao)二〇三(san)五年(nian)(nian)，各方(fang)面制(zhi)度(du)(du)更(geng)加完善(shan)，基(ji)本(ben)實現(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)；到(dao)新中國(guo)成(cheng)立(li)一(yi)(yi)百年(nian)(nian)時，全(quan)面實現(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)，使(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)更(geng)加鞏固、優越(yue)性充分(fen)展現(xian)。
二、堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平
中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)是中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義最本(ben)質(zhi)的特征，是中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義制(zhi)度的最大優勢，黨(dang)是最高政(zheng)治領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)力量。必須堅(jian)持黨(dang)政(zheng)軍民學、東(dong)西南北中(zhong)(zhong)，黨(dang)是領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)一切(qie)的，堅(jian)決維護黨(dang)中(zhong)(zhong)央權威，健全總攬全局、協調各(ge)方的黨(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)度體系，把黨(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)落實到國(guo)家治理各(ge)領(ling)(ling)(ling)域各(ge)方面(mian)各(ge)環節。
（一(yi)）建(jian)立不忘(wang)初心、牢記使(shi)命的制度。確保全黨(dang)(dang)(dang)遵守黨(dang)(dang)(dang)章，恪守黨(dang)(dang)(dang)的性質(zhi)和(he)宗(zong)旨(zhi)，堅持(chi)用共產主(zhu)義遠大理想和(he)中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義共同理想凝聚(ju)全黨(dang)(dang)(dang)、團結(jie)人(ren)(ren)民(min)，用習近平新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想武裝(zhuang)全黨(dang)(dang)(dang)、教育人(ren)(ren)民(min)、指導(dao)工作(zuo)(zuo)，夯實黨(dang)(dang)(dang)執政的思想基(ji)(ji)礎。把(ba)不忘(wang)初心、牢記使(shi)命作(zuo)(zuo)為(wei)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設的永恒課題和(he)全體黨(dang)(dang)(dang)員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持(chi)不懈錘煉黨(dang)(dang)(dang)員、干部忠誠干凈(jing)擔當(dang)的政治品(pin)格。全面貫徹黨(dang)(dang)(dang)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)理論(lun)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)路線(xian)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)方略，持(chi)續推進黨(dang)(dang)(dang)的理論(lun)創(chuang)新(xin)(xin)、實踐創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)，使(shi)一(yi)切(qie)工作(zuo)(zuo)順應時(shi)(shi)代(dai)潮流(liu)、符合發展規律、體現人(ren)(ren)民(min)愿望，確保黨(dang)(dang)(dang)始終走在時(shi)(shi)代(dai)前列、得(de)到(dao)人(ren)(ren)民(min)衷心擁(yong)護。
（二(er)）完(wan)善堅(jian)(jian)定維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)權威和(he)集中(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)的(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推動(dong)(dong)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)增強“四個意識”、堅(jian)(jian)定“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維(wei)護(hu)”，自(zi)覺在思想上(shang)政治上(shang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)上(shang)同(tong)以習(xi)近(jin)平同(tong)志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)保持高度(du)(du)一(yi)致，堅(jian)(jian)決把維(wei)護(hu)習(xi)近(jin)平總書記黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)的(de)核(he)心(xin)、全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)核(he)心(xin)地位(wei)落到(dao)實(shi)處(chu)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)對(dui)重(zhong)(zhong)大工作的(de)領(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)，強化黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)決策議事協調機構職(zhi)能作用，完(wan)善推動(dong)(dong)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)(zhong)大決策落實(shi)機制(zhi)(zhi)，嚴格執(zhi)行(xing)(xing)向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)請示報告制(zhi)(zhi)度(du)(du)，確保令行(xing)(xing)禁止。健(jian)全(quan)(quan)(quan)維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)的(de)集中(zhong)統一(yi)的(de)組(zu)織(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，形成(cheng)黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)、地方組(zu)織(zhi)、基(ji)層組(zu)織(zhi)上(shang)下貫通、執(zhi)行(xing)(xing)有力的(de)嚴密體系，實(shi)現黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)黨(dang)(dang)的(de)工作全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)。
（三(san)）健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的全(quan)面領(ling)導制度(du)。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導人(ren)大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人(ren)民團體(ti)、企事業單位、基層群眾自治組(zu)織、社(she)會組(zu)織等(deng)制度(du)，健全(quan)各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）工作(zuo)制度(du)，確保黨(dang)(dang)(dang)在(zai)各(ge)種組(zu)織中發揮領(ling)導作(zuo)用。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導各(ge)項事業的具體(ti)制度(du)，把黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導落實(shi)到統(tong)籌推(tui)進“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局、協調推(tui)進“四(si)個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布(bu)(bu)局各(ge)方面。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)和國家(jia)機構職能體(ti)系(xi)，把黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導貫徹到黨(dang)(dang)(dang)和國家(jia)所(suo)有機構履行(xing)(xing)職責全(quan)過程，推(tui)動各(ge)方面協調行(xing)(xing)動、增(zeng)強(qiang)合(he)力。
（四）健(jian)全為(wei)(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政、靠(kao)人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政各項制度(du)(du)。堅持(chi)立黨(dang)(dang)為(wei)(wei)公、執(zhi)政為(wei)(wei)民(min)(min)，保持(chi)黨(dang)(dang)同人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)血肉(rou)聯(lian)系(xi)(xi)，把尊重(zhong)民(min)(min)意、匯(hui)集民(min)(min)智、凝聚民(min)(min)力(li)、改(gai)善民(min)(min)生貫穿黨(dang)(dang)治(zhi)國理(li)政全部工(gong)(gong)作之中，鞏固黨(dang)(dang)執(zhi)政的(de)(de)階級(ji)基礎，厚植黨(dang)(dang)執(zhi)政的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)基礎，通過完善制度(du)(du)保證人(ren)(ren)民(min)(min)在國家治(zhi)理(li)中的(de)(de)主體地位，著力(li)防范脫離群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)危(wei)險。貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)路線，完善黨(dang)(dang)員、干部聯(lian)系(xi)(xi)群(qun)眾(zhong)(zhong)制度(du)(du)，創新(xin)互聯(lian)網時代群(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作機制，始終做到為(wei)(wei)了群(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)眾(zhong)(zhong)、依靠(kao)群(qun)眾(zhong)(zhong)、引領群(qun)眾(zhong)(zhong)，深入(ru)群(qun)眾(zhong)(zhong)、深入(ru)基層(ceng)。健(jian)全聯(lian)系(xi)(xi)廣泛、服務(wu)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)群(qun)團工(gong)(gong)作體系(xi)(xi)，推動(dong)人(ren)(ren)民(min)(min)團體增強政治(zhi)性、先進性、群(qun)眾(zhong)(zhong)性，把各自聯(lian)系(xi)(xi)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)緊(jin)緊(jin)團結在黨(dang)(dang)的(de)(de)周圍(wei)。
（五）健全提高(gao)黨(dang)的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)能力和領(ling)(ling)導(dao)水平(ping)制(zhi)(zhi)度(du)。堅持民主集中(zhong)制(zhi)(zhi)，完善(shan)發展(zhan)黨(dang)內民主和實行正(zheng)確集中(zhong)的(de)相關制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)黨(dang)把方(fang)向、謀大局、定政(zheng)策、促改革(ge)的(de)能力。健全決策機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)大決策的(de)調查研(yan)究、科學(xue)論證、風險評(ping)估(gu)，強(qiang)(qiang)化決策執(zhi)(zhi)(zhi)行、評(ping)估(gu)、監督。改進黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)方(fang)式和執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)方(fang)式，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)各級黨(dang)組(zu)織政(zheng)治功能和組(zu)織力。完善(shan)擔(dan)當作為的(de)激勵機制(zhi)(zhi)，促進各級領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)學(xue)習本(ben)(ben)領(ling)(ling)、政(zheng)治領(ling)(ling)導(dao)本(ben)(ben)領(ling)(ling)、改革(ge)創新(xin)本(ben)(ben)領(ling)(ling)、科學(xue)發展(zhan)本(ben)(ben)領(ling)(ling)、依法執(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)本(ben)(ben)領(ling)(ling)、群眾(zhong)工作本(ben)(ben)領(ling)(ling)、狠(hen)抓落實本(ben)(ben)領(ling)(ling)、駕馭風險本(ben)(ben)領(ling)(ling)，發揚斗(dou)爭精(jing)神，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)斗(dou)爭本(ben)(ben)領(ling)(ling)。
（六(liu)）完善(shan)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，增(zeng)強憂患意識，不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)自我革(ge)命，永葆黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先進(jin)性和(he)純(chun)潔性。貫徹新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)總(zong)要(yao)求，深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，堅(jian)持依規(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)為統領，全(quan)(quan)(quan)(quan)面推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)各方面建(jian)設(she)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織路(lu)線，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)部、選賢任(ren)能制(zhi)(zhi)度(du)。規(gui)范黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)，嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩，發展積極健(jian)康的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文化(hua)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面凈化(hua)黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生態。完善(shan)和(he)落實全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)決同一切影(ying)響黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先進(jin)性、弱化(hua)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)純(chun)潔性的(de)(de)(de)問(wen)題作(zuo)斗爭(zheng)，大力糾治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)形式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創造力、凝(ning)聚力、戰斗力，確(que)保黨(dang)(dang)(dang)始終成為中國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)事業的(de)(de)(de)堅(jian)強領導(dao)核心。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
我(wo)國是工人(ren)階級領導(dao)的(de)、以工農聯(lian)盟(meng)為(wei)基礎的(de)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)專政的(de)社會(hui)主(zhu)義國家，國家的(de)一切權力屬于(yu)人(ren)民(min)(min)。必須(xu)堅持人(ren)民(min)(min)主(zhu)體(ti)地位，堅定不移走中國特色社會(hui)主(zhu)義政治(zhi)發展道路，健全民(min)(min)主(zhu)制度(du)，豐(feng)富民(min)(min)主(zhu)形式，拓寬民(min)(min)主(zhu)渠道，依法實行民(min)(min)主(zhu)選(xuan)舉、民(min)(min)主(zhu)協商、民(min)(min)主(zhu)決策(ce)、民(min)(min)主(zhu)管(guan)理、民(min)(min)主(zhu)監(jian)督，使各(ge)方(fang)面(mian)制度(du)和國家治(zhi)理更好體(ti)現人(ren)民(min)(min)意志、保(bao)障人(ren)民(min)(min)權益、激發人(ren)民(min)(min)創(chuang)造，確保(bao)人(ren)民(min)(min)依法通過各(ge)種途徑(jing)和形式管(guan)理國家事(shi)務，管(guan)理經濟文化事(shi)業，管(guan)理社會(hui)事(shi)務。
（一）堅持(chi)和(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)制(zhi)度(du)這一根本(ben)政治制(zhi)度(du)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)行(xing)使國(guo)家權(quan)力的(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)是全國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)和(he)(he)地(di)方(fang)各級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)。支持(chi)和(he)(he)保證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)(da)會(hui)行(xing)使國(guo)家權(quan)力，保證(zheng)各級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)都(dou)由民(min)(min)(min)主選舉(ju)產生(sheng)、對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)負責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)監督，保證(zheng)各級國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)(guan)都(dou)由人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)產生(sheng)、對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)負責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)監督。支持(chi)和(he)(he)保證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)及其(qi)(qi)常委(wei)會(hui)依(yi)法行(xing)使職權(quan)，健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)對“一府(fu)一委(wei)兩院”監督制(zhi)度(du)。密切人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)同人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾的(de)聯系，健全代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)聯絡(luo)機(ji)(ji)制(zhi)，更好發(fa)揮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)作(zuo)用。健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)組織(zhi)制(zhi)度(du)、選舉(ju)制(zhi)度(du)和(he)(he)議事規(gui)則，完善論證(zheng)、評(ping)估(gu)、評(ping)議、聽(ting)證(zheng)制(zhi)度(du)。適當增加(jia)基層人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)數量。加(jia)強地(di)方(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)及其(qi)(qi)常委(wei)會(hui)建(jian)設(she)。
（二(er)）堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導的多黨(dang)(dang)(dang)(dang)合(he)作(zuo)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度(du)。貫徹長期共(gong)(gong)存、互(hu)相(xiang)監督(du)(du)(du)、肝膽相(xiang)照、榮辱與共(gong)(gong)的方(fang)針，加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)，健全相(xiang)互(hu)監督(du)(du)(du)特別是中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)自覺接受(shou)監督(du)(du)(du)、對重(zhong)大決策部(bu)署貫徹落實情況實施專(zhuan)項監督(du)(du)(du)等機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善民主黨(dang)(dang)(dang)(dang)派中(zhong)(zhong)(zhong)央直接向中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央提出建議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善支持(chi)民主黨(dang)(dang)(dang)(dang)派和(he)無黨(dang)(dang)(dang)(dang)派人士履行職能(neng)方(fang)法，展現我國新(xin)型政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)。發(fa)(fa)(fa)揮人民政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)為政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)組織和(he)民主形(xing)式(shi)的效能(neng)，提高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、民主監督(du)(du)(du)、參政(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)水平，更(geng)好凝聚共(gong)(gong)識。完(wan)(wan)善人民政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)專(zhuan)門協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)機構制(zhi)(zhi)度(du)，豐富協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)形(xing)式(shi)，健全協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)規則，優(you)化界別設(she)(she)置，健全發(fa)(fa)(fa)揚民主和(he)增進(jin)團(tuan)結相(xiang)互(hu)貫通、建言資政(zheng)(zheng)和(he)凝聚共(gong)(gong)識雙向發(fa)(fa)(fa)力的程序機制(zhi)(zhi)。
堅(jian)持社(she)會主(zhu)(zhu)義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民(min)主(zhu)(zhu)的獨特優(you)勢，統籌推進政黨(dang)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政府協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人(ren)民(min)團體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)以及社(she)會組(zu)織(zhi)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)，構建程序合理、環(huan)節完整的協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民(min)主(zhu)(zhu)體(ti)系，完善協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)于決策之(zhi)前和決策實施之(zhi)中(zhong)的落實機制，豐(feng)富有(you)事(shi)好商(shang)(shang)(shang)量、眾(zhong)人(ren)的事(shi)情由(you)眾(zhong)人(ren)商(shang)(shang)(shang)量的制度化實踐。
（三）鞏(gong)固(gu)和發展最(zui)(zui)廣(guang)泛(fan)的愛國統(tong)(tong)一戰線。堅(jian)持(chi)大統(tong)(tong)戰工(gong)(gong)作格局，堅(jian)持(chi)一致(zhi)性和多樣性統(tong)(tong)一，完善照顧同(tong)盟者利益政策(ce)，做(zuo)好民族(zu)工(gong)(gong)作和宗(zong)(zong)教工(gong)(gong)作，健全黨(dang)外代表(biao)人士隊伍建設制度(du)，凝聚港澳同(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)(bao)、海(hai)外僑胞(bao)(bao)力量(liang)，謀求(qiu)最(zui)(zui)大公約數，畫出(chu)最(zui)(zui)大同(tong)心圓，促進政黨(dang)關(guan)(guan)系、民族(zu)關(guan)(guan)系、宗(zong)(zong)教關(guan)(guan)系、階層關(guan)(guan)系、海(hai)內外同(tong)胞(bao)(bao)關(guan)(guan)系和諧。
（四）堅持(chi)和完善民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自治制度。堅定不移走中國特(te)色解決民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)問題的正確(que)道路(lu)，堅持(chi)各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)律平(ping)等，堅持(chi)各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共同團(tuan)(tuan)結奮斗(dou)、共同繁榮發展(zhan)，保證民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)自治地方(fang)依(yi)法(fa)行使自治權，保障少數民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)合法(fa)權益，鞏(gong)固和發展(zhan)平(ping)等團(tuan)(tuan)結互助和諧的社會(hui)主(zhu)義民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)關系。堅持(chi)不懈(xie)開展(zhan)馬克(ke)思主(zhu)義祖國觀、民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)觀、文化觀、歷史觀宣傳(chuan)教育，打牢(lao)中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共同體思想基礎。全面(mian)深入持(chi)久開展(zhan)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)結進步創(chuang)建，加強各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流交(jiao)(jiao)融。支持(chi)和幫助民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)地區(qu)加快(kuai)發展(zhan)，不斷提高各(ge)族(zu)(zu)(zu)(zu)群眾(zhong)生(sheng)活水平(ping)。
（五(wu)）健(jian)全(quan)充滿活力的(de)(de)基(ji)層群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)治制(zhi)度(du)(du)。健(jian)全(quan)基(ji)層黨組織領導的(de)(de)基(ji)層群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)治機(ji)制(zhi)，在城鄉社區(qu)治理、基(ji)層公共事(shi)務(wu)和公益事(shi)業(ye)(ye)中廣泛實行群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)服務(wu)、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)監督(du)，拓寬人民群(qun)(qun)眾(zhong)反映意見(jian)和建議的(de)(de)渠道(dao)，著(zhu)力推進基(ji)層直接民主制(zhi)度(du)(du)化、規(gui)范化、程(cheng)序化。全(quan)心全(quan)意依靠工人階級，健(jian)全(quan)以職(zhi)工代表大會為基(ji)本形式(shi)的(de)(de)企事(shi)業(ye)(ye)單位民主管理制(zhi)度(du)(du)，探索企業(ye)(ye)職(zhi)工參與(yu)管理的(de)(de)有效(xiao)方(fang)式(shi)，保(bao)障職(zhi)工群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)知(zhi)情權(quan)、參與(yu)權(quan)、表達權(quan)、監督(du)權(quan)，維(wei)護職(zhi)工合法權(quan)益。
四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
建(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治體(ti)系(xi)、建(jian)設社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)家是堅持和發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義的(de)內(nei)在要求。必須堅定(ding)不移走(zou)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治道(dao)路，全面(mian)推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)，堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政共同(tong)推進(jin)，堅持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)家、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政府、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治社會一體(ti)建(jian)設，加(jia)快(kuai)形成完備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范體(ti)系(xi)、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體(ti)系(xi)、嚴(yan)密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治監(jian)督體(ti)系(xi)、有力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治保障體(ti)系(xi)，加(jia)快(kuai)形成完善的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系(xi)，全面(mian)推進(jin)科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設。
（一）健全保(bao)證(zheng)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)全面(mian)實施的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)首先要堅(jian)持依憲(xian)(xian)(xian)(xian)治國(guo)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政首先要堅(jian)持依憲(xian)(xian)(xian)(xian)執(zhi)政。加(jia)(jia)強(qiang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實施和監督，落實憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋程序機(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)合(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)性審查工作(zuo)，加(jia)(jia)強(qiang)備案審查制(zhi)(zhi)度和能力建設，依法(fa)(fa)(fa)(fa)撤銷(xiao)和糾正違(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的規(gui)范性文件。堅(jian)持憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)至上，健全法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)面(mian)前(qian)人人平等保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)，維護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)統一、尊嚴、權威，一切違(wei)反憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的行為都必須予以追究。
（二）完善(shan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。堅持(chi)科學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，完善(shan)黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作格局，立改廢釋并(bing)舉，不斷提(ti)高(gao)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量和效率。完善(shan)以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)中國(guo)特(te)色社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系，加強重要領域(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，加快我國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)域(yu)外適用的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系建(jian)設(she)，以良法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障善(shan)治。
（三）健全社會公(gong)平(ping)正(zheng)義法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障制(zhi)(zhi)度。堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)治建設為(wei)了人民(min)(min)、依靠人民(min)(min)，加強人權法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障，保(bao)證(zheng)人民(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)享有(you)廣泛的權利(li)和(he)自(zi)由、承(cheng)擔應盡的義務，引導全體(ti)人民(min)(min)做社會主義法(fa)(fa)(fa)治的忠實崇尚(shang)者(zhe)、自(zi)覺遵守者(zhe)、堅(jian)(jian)定捍衛(wei)者(zhe)。堅(jian)(jian)持有(you)法(fa)(fa)(fa)必依、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)(fa)必究，嚴格規范(fan)公(gong)正(zheng)文(wen)明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，規范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)由裁量權，加大關系群眾(zhong)切身(shen)利(li)益的重點領域執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)度。深(shen)化司(si)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)綜合(he)配(pei)套改革，完善審判制(zhi)(zhi)度、檢察制(zhi)(zhi)度，全面落實司(si)法(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)，完善律師制(zhi)(zhi)度，加強對(dui)司(si)法(fa)(fa)(fa)活動的監督(du)，確保(bao)司(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)高效權威(wei)，努力(li)讓人民(min)(min)群眾(zhong)在(zai)每一個司(si)法(fa)(fa)(fa)案件中感(gan)受到公(gong)平(ping)正(zheng)義。
（四）加強對(dui)法(fa)(fa)(fa)律實(shi)施的監(jian)督。保(bao)(bao)證(zheng)行政(zheng)權(quan)(quan)、監(jian)察權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、檢察權(quan)(quan)得到(dao)依法(fa)(fa)(fa)正確行使，保(bao)(bao)證(zheng)公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)人和其他組織合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益得到(dao)切實(shi)保(bao)(bao)障，堅決排除(chu)對(dui)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)活(huo)動的干(gan)預。拓展公(gong)益訴(su)訟案件(jian)范(fan)圍(wei)。加大(da)(da)對(dui)嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為處罰(fa)力(li)度(du)(du)，實(shi)行懲罰(fa)性(xing)賠償制度(du)(du)，嚴格刑(xing)事責任(ren)追究。加大(da)(da)全(quan)民(min)普法(fa)(fa)(fa)工作力(li)度(du)(du)，增強全(quan)民(min)法(fa)(fa)(fa)治觀念，完善公(gong)共法(fa)(fa)(fa)律服務(wu)體系，夯實(shi)依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)群眾基礎。各(ge)級(ji)黨和國(guo)家機關(guan)以及領(ling)導干(gan)部要帶頭尊法(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)，提高運用法(fa)(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)(fa)治方式(shi)深(shen)化(hua)改革、推(tui)動發展、化(hua)解矛盾、維護穩(wen)定、應對(dui)風險的能(neng)力(li)。
五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
國家(jia)行(xing)政(zheng)管理(li)承擔著按照(zhao)黨和(he)國家(jia)決策部署推(tui)動經濟社會(hui)發展(zhan)、管理(li)社會(hui)事務(wu)、服務(wu)人(ren)民(min)群(qun)眾的(de)重大(da)職責。必須堅持(chi)一切行(xing)政(zheng)機(ji)關為(wei)人(ren)民(min)服務(wu)、對人(ren)民(min)負責、受人(ren)民(min)監督，創新行(xing)政(zheng)方(fang)式，提高行(xing)政(zheng)效能，建(jian)設人(ren)民(min)滿(man)意的(de)服務(wu)型政(zheng)府。
（一(yi)(yi)）完善國家(jia)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推(tui)進國家(jia)機構職能(neng)優(you)化協(xie)(xie)同高效為著力(li)點，優(you)化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決策(ce)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)組(zu)織、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督(du)體(ti)制(zhi)。健全(quan)部門(men)協(xie)(xie)調配合(he)(he)機制(zhi)，防(fang)止政(zheng)(zheng)(zheng)出多(duo)門(men)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效應相互抵(di)消。深(shen)化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)改革，最大限度減少(shao)不必要(yao)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)事項。進一(yi)(yi)步(bu)整合(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍，繼(ji)續探(tan)索實行(xing)(xing)跨(kua)領域跨(kua)部門(men)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)，推(tui)動(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)重心下移(yi)，提(ti)高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)能(neng)力(li)水平。落(luo)實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)責任制(zhi)和(he)責任追究制(zhi)度。創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)和(he)服(fu)務(wu)(wu)方(fang)式，加快推(tui)進全(quan)國一(yi)(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平臺建設(she)，健全(quan)強有力(li)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)系統，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)和(he)公(gong)信力(li)。
（二）優(you)化政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)責體(ti)系(xi)。完善(shan)政(zheng)府(fu)(fu)經濟調節、市場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、社(she)會(hui)管(guan)理、公共(gong)服(fu)務、生態環境保護(hu)等(deng)職(zhi)能，實行(xing)(xing)政(zheng)府(fu)(fu)權責清單制度(du)，厘清政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)、政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)關系(xi)。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)簡政(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合、優(you)化服(fu)務，深(shen)化行(xing)(xing)政(zheng)審批制度(du)改(gai)革，改(gai)善(shan)營商環境，激發各類市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)。健(jian)全以國家(jia)發展規劃為戰略導向，以財政(zheng)政(zheng)策和(he)(he)貨幣政(zheng)策為主(zhu)要手段，就(jiu)業(ye)、產業(ye)、投資、消(xiao)費(fei)、區域等(deng)政(zheng)策協(xie)同發力(li)的宏觀調控制度(du)體(ti)系(xi)。完善(shan)國家(jia)重(zhong)大發展戰略和(he)(he)中長(chang)期經濟社(she)會(hui)發展規劃制度(du)。完善(shan)標準科(ke)學(xue)、規范透(tou)明、約束有力(li)的預算制度(du)。建(jian)(jian)設現代中央(yang)銀行(xing)(xing)制度(du)，完善(shan)基(ji)礎貨幣投放機(ji)制，健(jian)全基(ji)準利(li)率和(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)化利(li)率體(ti)系(xi)。嚴格(ge)市場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、質量監(jian)(jian)(jian)管(guan)、安(an)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)(qiang)違法懲戒。完善(shan)公共(gong)服(fu)務體(ti)系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務均等(deng)化、可及(ji)性。建(jian)(jian)立健(jian)全運用互聯(lian)網、大數據、人工智(zhi)能等(deng)技(ji)術手段進(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理的制度(du)規則。推(tui)(tui)進(jin)數字政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)數據有序共(gong)享(xiang)，依(yi)法保護(hu)個(ge)人信息。
（三）優(you)(you)化(hua)(hua)政(zheng)府組織結(jie)構(gou)。推進機構(gou)、職能(neng)(neng)、權限、程序(xu)、責任法(fa)定化(hua)(hua)，使(shi)政(zheng)府機構(gou)設置更(geng)加科學、職能(neng)(neng)更(geng)加優(you)(you)化(hua)(hua)、權責更(geng)加協同。嚴格機構(gou)編制管(guan)理，統(tong)籌利(li)用行(xing)政(zheng)管(guan)理資源(yuan)，節約行(xing)政(zheng)成(cheng)本。優(you)(you)化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)區(qu)劃設置，提高(gao)中心城市和城市群(qun)綜合(he)承(cheng)載和資源(yuan)優(you)(you)化(hua)(hua)配置能(neng)(neng)力(li)，實行(xing)扁平化(hua)(hua)管(guan)理，形(xing)成(cheng)高(gao)效率組織體系(xi)。
（四）健全充分(fen)發揮中央和地(di)(di)方(fang)兩個積極(ji)性體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。理(li)(li)(li)順(shun)中央和地(di)(di)方(fang)權責關系，加(jia)強中央宏觀事(shi)(shi)務管理(li)(li)(li)，維護(hu)國家法制(zhi)統(tong)一(yi)、政令統(tong)一(yi)、市場統(tong)一(yi)。適(shi)當加(jia)強中央在知識產(chan)權保護(hu)、養老保險、跨區(qu)域(yu)生(sheng)態環境保護(hu)等方(fang)面事(shi)(shi)權，減少并規范(fan)中央和地(di)(di)方(fang)共同事(shi)(shi)權。賦予地(di)(di)方(fang)更多自主權，支(zhi)持地(di)(di)方(fang)創造性開展工作(zuo)(zuo)。按(an)照(zhao)權責一(yi)致原則(ze)，規范(fan)垂直管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)和地(di)(di)方(fang)分(fen)級管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)。優化政府間事(shi)(shi)權和財權劃分(fen)，建(jian)立權責清(qing)晰、財力(li)(li)協調(diao)、區(qu)域(yu)均衡的中央和地(di)(di)方(fang)財政關系，形(xing)成穩定(ding)的各級政府事(shi)(shi)權、支(zhi)出責任(ren)和財力(li)(li)相適(shi)應(ying)的制(zhi)度。構建(jian)從中央到地(di)(di)方(fang)權責清(qing)晰、運行(xing)順(shun)暢、充滿活力(li)(li)的工作(zuo)(zuo)體(ti)(ti)系。
六、堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展
公有制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)共(gong)同發展，按勞分配為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種分配方式并(bing)存，社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)等社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，既體(ti)現(xian)(xian)了社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)優越性(xing)(xing)，又同我國社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初級(ji)階段社(she)會(hui)(hui)生產力(li)發展水平(ping)相適應(ying)，是(shi)黨和人民的偉大(da)創造。必須(xu)堅持(chi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，充(chong)分發揮市場在資源配置中的決定性(xing)(xing)作(zuo)用，更好發揮政(zheng)府作(zuo)用，全面(mian)貫徹(che)新發展理念，堅持(chi)以供給側結構性(xing)(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線，加快建(jian)設現(xian)(xian)代化經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系。
（一）毫不動搖(yao)鞏固和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，毫不動搖(yao)鼓勵、支(zhi)持、引導非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。探索公有(you)制(zhi)(zhi)多種(zhong)實(shi)現形(xing)式(shi)，推進(jin)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)布局優化(hua)和結構調整，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，增強國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)競(jing)爭力(li)、創(chuang)新(xin)力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能力(li)，做強做優做大(da)國(guo)有(you)資本。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革，完善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)。形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資本為主(zhu)的(de)(de)國(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)，有(you)效發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)有(you)資本投資、運營(ying)公司功能作用(yong)。健全(quan)支(zhi)持民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、外商投資企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)法治環境，完善(shan)構建親清政商關系的(de)(de)政策(ce)體系，健全(quan)支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)度(du)，促進(jin)非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)人士健康成(cheng)長。營(ying)造各種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體依法平等(deng)使用(yong)資源(yuan)要(yao)素、公開公平公正參(can)與競(jing)爭、同等(deng)受(shou)到(dao)法律保護的(de)(de)市場環境。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)改革，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，完善(shan)農(nong)村(cun)基本經(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)度(du)。
（二(er)）堅持按(an)勞(lao)分(fen)配為(wei)主(zhu)體、多(duo)(duo)種分(fen)配方(fang)式并存。堅持多(duo)(duo)勞(lao)多(duo)(duo)得，著(zhu)重保(bao)護勞(lao)動(dong)(dong)(dong)所(suo)得，增(zeng)加勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者特別是(shi)一線(xian)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者勞(lao)動(dong)(dong)(dong)報酬，提(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)(dong)報酬在初次(ci)(ci)分(fen)配中的(de)(de)比(bi)重。健全勞(lao)動(dong)(dong)(dong)、資本、土地、知識、技術、管理、數據等(deng)(deng)生產要素由(you)市場評價貢獻、按(an)貢獻決定(ding)報酬的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)。健全以稅收(shou)、社會(hui)保(bao)障(zhang)、轉移支付等(deng)(deng)為(wei)主(zhu)要手段的(de)(de)再分(fen)配調節(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，強化稅收(shou)調節(jie)，完善直接(jie)稅制(zhi)(zhi)度并逐步(bu)提(ti)高其比(bi)重。完善相關制(zhi)(zhi)度和政策，合(he)理調節(jie)城鄉、區域、不同群體間分(fen)配關系。重視(shi)發揮第(di)三次(ci)(ci)分(fen)配作用，發展慈(ci)善等(deng)(deng)社會(hui)公益事(shi)業。鼓勵勤(qin)勞(lao)致富，保(bao)護合(he)法收(shou)入(ru)(ru)，增(zeng)加低收(shou)入(ru)(ru)者收(shou)入(ru)(ru)，擴大(da)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)(ru)群體，調節(jie)過(guo)高收(shou)入(ru)(ru)，清理規范(fan)隱性收(shou)入(ru)(ru)，取締非法收(shou)入(ru)(ru)。
（三）加(jia)(jia)快完(wan)善社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)設高標(biao)準市(shi)場體(ti)(ti)系，完(wan)善公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)(quan)面實(shi)施市(shi)場準入負(fu)面清單制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，改(gai)革生產(chan)(chan)(chan)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)破(po)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。強化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策基礎地位，落實(shi)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)強和(he)改(gai)進反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法。健(jian)全(quan)(quan)(quan)以公(gong)(gong)平(ping)為原則的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立知識產(chan)(chan)(chan)權侵權懲罰(fa)性(xing)(xing)賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)強企(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘密保(bao)護。推進要素市(shi)場制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設，實(shi)現要素價格(ge)市(shi)場決定、流動自(zi)主有序、配置高效公(gong)(gong)平(ping)。強化(hua)消(xiao)費者權益(yi)保(bao)護，探索建(jian)立集體(ti)(ti)訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)(jia)強資本市(shi)場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設，健(jian)全(quan)(quan)(quan)具有高度(du)(du)適(shi)應(ying)性(xing)(xing)、競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力、普惠性(xing)(xing)的(de)(de)現代(dai)金融體(ti)(ti)系，有效防(fang)范化(hua)解金融風險。優化(hua)經(jing)濟(ji)治(zhi)理基礎數(shu)據庫。健(jian)全(quan)(quan)(quan)推動發(fa)展(zhan)先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、振興實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)施鄉(xiang)村振興戰(zhan)略(lve)，完(wan)善農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村優先(xian)發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)障國家糧(liang)食安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)政策，健(jian)全(quan)(quan)(quan)城鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)區域協調發(fa)展(zhan)新機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成主體(ti)(ti)功能明顯、優勢互補、高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)區域經(jing)濟(ji)布局。
（四）完善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。弘揚科(ke)學精神和工(gong)匠精神，加快建(jian)(jian)設創(chuang)新(xin)型(xing)國家(jia)，強(qiang)化國家(jia)戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力量(liang)，健(jian)全國家(jia)實驗室(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，構建(jian)(jian)社會主義市(shi)場經濟條件(jian)下關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關新(xin)型(xing)舉國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。加大基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入，健(jian)全鼓勵支持基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、原始創(chuang)新(xin)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)以企業(ye)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、市(shi)場為(wei)導(dao)向、產學研(yan)(yan)深度融(rong)合(he)的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，支持大中(zhong)小(xiao)企業(ye)和各類主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)融(rong)通創(chuang)新(xin)，創(chuang)新(xin)促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)成果轉化機(ji)制(zhi)，積(ji)極發(fa)展新(xin)動能，強(qiang)化標準引領(ling)，提升(sheng)產業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)能力和產業(ye)鏈現(xian)代化水平。完善科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才發(fa)現(xian)、培養、激(ji)勵機(ji)制(zhi)，健(jian)全符合(he)科(ke)研(yan)(yan)規律的(de)科(ke)技(ji)(ji)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)和政策體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，改進科(ke)技(ji)(ji)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，健(jian)全科(ke)技(ji)(ji)倫(lun)理治理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。
（五(wu)）建(jian)設更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放型經濟新體(ti)制(zhi)。實(shi)施更(geng)大范圍、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層次的全面開(kai)(kai)放，推(tui)動(dong)制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)、農業(ye)擴大開(kai)(kai)放，保(bao)護外(wai)資合法權益，促進(jin)內(nei)外(wai)資企業(ye)公平(ping)競爭，拓展對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)多元(yuan)化(hua)，穩步推(tui)進(jin)人民幣國際化(hua)。健全外(wai)商投資準(zhun)入前國民待遇(yu)加負(fu)面清單管理制(zhi)度，推(tui)動(dong)規則(ze)、規制(zhi)、管理、標準(zhun)等制(zhi)度型開(kai)(kai)放。健全促進(jin)對(dui)外(wai)投資政策和服務體(ti)系(xi)。加快自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)試驗區、自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港等對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放高地建(jian)設。推(tui)動(dong)建(jian)立國際宏(hong)觀經濟政策協調機(ji)制(zhi)。健全外(wai)商投資國家安全審(shen)查、反壟斷審(shen)查、國家技術(shu)安全清單管理、不可靠實(shi)體(ti)清單等制(zhi)度。完善涉外(wai)經貿(mao)法律和規則(ze)體(ti)系(xi)。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎
發(fa)展社會主(zhu)義先(xian)(xian)進(jin)文(wen)(wen)化、廣泛凝聚人民(min)精神(shen)力量，是國(guo)家(jia)治理體(ti)系(xi)和治理能力現(xian)代(dai)化的深厚支撐。必須堅(jian)定文(wen)(wen)化自信，牢(lao)牢(lao)把握社會主(zhu)義先(xian)(xian)進(jin)文(wen)(wen)化前進(jin)方向，圍繞舉旗幟、聚民(min)心(xin)、育(yu)新(xin)人、興文(wen)(wen)化、展形(xing)象的使(shi)命(ming)任(ren)務(wu)(wu)，堅(jian)持(chi)為(wei)人民(min)服務(wu)(wu)、為(wei)社會主(zhu)義服務(wu)(wu)，堅(jian)持(chi)百(bai)花齊放、百(bai)家(jia)爭鳴(ming)，堅(jian)持(chi)創(chuang)造性轉化、創(chuang)新(xin)性發(fa)展，激發(fa)全民(min)族文(wen)(wen)化創(chuang)造活(huo)力，更好(hao)構筑(zhu)中國(guo)精神(shen)、中國(guo)價值、中國(guo)力量。
（一(yi)）堅(jian)持馬克(ke)思(si)(si)主義(yi)(yi)在(zai)意識形態(tai)領(ling)域指(zhi)導地(di)位(wei)的根本制(zhi)度。全(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)(yi)思(si)(si)想，健(jian)全(quan)用(yong)黨(dang)的創新理(li)論武裝全(quan)黨(dang)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)民工(gong)作體系，完善黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）理(li)論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心組等各(ge)層級(ji)學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度，建設和(he)用(yong)好(hao)網絡學(xue)(xue)習(xi)平臺。深入實(shi)施馬克(ke)思(si)(si)主義(yi)(yi)理(li)論研究(jiu)和(he)建設工(gong)程(cheng)，把堅(jian)持以馬克(ke)思(si)(si)主義(yi)(yi)為(wei)指(zhi)導全(quan)面(mian)落實(shi)到思(si)(si)想理(li)論建設、哲學(xue)(xue)社會(hui)科學(xue)(xue)研究(jiu)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)各(ge)方面(mian)。加(jia)強(qiang)和(he)改進學(xue)(xue)校(xiao)思(si)(si)想政治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，建立(li)全(quan)員、全(quan)程(cheng)、全(quan)方位(wei)育(yu)(yu)人(ren)體制(zhi)機制(zhi)。落實(shi)意識形態(tai)工(gong)作責任制(zhi)，注意區(qu)分(fen)政治(zhi)原(yuan)則問(wen)題、思(si)(si)想認識問(wen)題、學(xue)(xue)術觀點問(wen)題，旗幟鮮明(ming)反對(dui)和(he)抵制(zhi)各(ge)種錯誤觀點。
（二）堅持以(yi)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價(jia)值(zhi)觀引(yin)領(ling)文(wen)化(hua)建設(she)(she)制(zhi)度(du)。推(tui)動理想信念教(jiao)育(yu)常態化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)，弘揚(yang)民(min)(min)族精(jing)神和(he)時(shi)代精(jing)神，加(jia)強黨(dang)史、新(xin)中國(guo)史、改(gai)革開放史教(jiao)育(yu)，加(jia)強愛國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)、集(ji)體(ti)主(zhu)(zhu)義(yi)、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)，實(shi)施(shi)公民(min)(min)道德建設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)，推(tui)進(jin)新(xin)時(shi)代文(wen)明(ming)實(shi)踐中心建設(she)(she)。堅持依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)和(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)國(guo)相結(jie)合(he)，完(wan)善(shan)(shan)弘揚(yang)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價(jia)值(zhi)觀的(de)法(fa)律政(zheng)策體(ti)系(xi)，把社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價(jia)值(zhi)觀要求融入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)(she)和(he)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理，體(ti)現到(dao)國(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)、精(jing)神文(wen)明(ming)創建、文(wen)化(hua)產品(pin)創作生產全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)。推(tui)進(jin)中華(hua)優秀傳統文(wen)化(hua)傳承發(fa)展工程(cheng)(cheng)(cheng)。完(wan)善(shan)(shan)青少年(nian)理想信念教(jiao)育(yu)齊抓(zhua)共(gong)管機制(zhi)。健全(quan)志愿(yuan)服務體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)(shan)誠(cheng)信建設(she)(she)長效(xiao)機制(zhi)，健全(quan)覆蓋全(quan)社(she)會(hui)的(de)征信體(ti)系(xi)，加(jia)強失(shi)信懲戒。
（三）健(jian)全(quan)人民文(wen)(wen)化(hua)權益保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)以人民為(wei)中心的(de)工(gong)作(zuo)導(dao)向(xiang)，完善(shan)文(wen)(wen)化(hua)產品創作(zuo)生產傳播的(de)引導(dao)激勵(li)機制(zhi)(zhi)，推出更多群眾喜愛的(de)文(wen)(wen)化(hua)精品。完善(shan)城鄉公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)，優化(hua)城鄉文(wen)(wen)化(hua)資源(yuan)配置，推動(dong)基層文(wen)(wen)化(hua)惠民工(gong)程擴大覆蓋面、增強實(shi)效性，健(jian)全(quan)支持(chi)開展(zhan)群眾性文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動(dong)機制(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵(li)社會力量參與公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)建設(she)。
（四）完善堅持(chi)正確導(dao)向(xiang)的(de)(de)輿(yu)論引導(dao)工作機制。堅持(chi)黨管媒體(ti)原則，堅持(chi)團結穩定鼓勁(jing)、正面宣(xuan)傳為(wei)主(zhu)，唱(chang)響主(zhu)旋律、弘揚正能量。構建網(wang)(wang)上網(wang)(wang)下一體(ti)、內宣(xuan)外(wai)宣(xuan)聯動(dong)的(de)(de)主(zhu)流輿(yu)論格局(ju)，建立以內容建設(she)為(wei)根本、先進技術為(wei)支撐、創新(xin)管理為(wei)保(bao)障的(de)(de)全媒體(ti)傳播體(ti)系。改進和創新(xin)正面宣(xuan)傳，完善輿(yu)論監督制度，健全重(zhong)大(da)輿(yu)情和突(tu)發(fa)事件(jian)輿(yu)論引導(dao)機制。建立健全網(wang)(wang)絡(luo)綜(zong)合治(zhi)理體(ti)系，加強和創新(xin)互(hu)聯網(wang)(wang)內容建設(she)，落實互(hu)聯網(wang)(wang)企(qi)業信息管理主(zhu)體(ti)責(ze)任，全面提高網(wang)(wang)絡(luo)治(zhi)理能力，營(ying)造清朗的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)空間。
（五(wu)）建立(li)健(jian)全把社會(hui)(hui)(hui)(hui)效益(yi)放在首位(wei)、社會(hui)(hui)(hui)(hui)效益(yi)和(he)(he)經濟(ji)(ji)效益(yi)相統(tong)一的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創作(zuo)生產體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，加快完善遵(zun)循社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義先進文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)發展規律(lv)、體(ti)(ti)現社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義市場經濟(ji)(ji)要求(qiu)、有利于激發文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創新創造活(huo)力的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)生產經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全現代(dai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業體(ti)(ti)系和(he)(he)市場體(ti)(ti)系，完善以(yi)高質量發展為導(dao)向的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)(ji)政策。完善文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業履行社會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全引導(dao)新型文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)業態(tai)健(jian)康發展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游融合(he)發展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)文(wen)(wen)藝創作(zuo)引導(dao)，完善倡導(dao)講品(pin)位(wei)講格調講責(ze)任、抵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)低俗庸俗媚(mei)俗的工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
增進(jin)人(ren)(ren)民(min)福祉(zhi)、促進(jin)人(ren)(ren)的全面(mian)發展是我們(men)黨立(li)黨為(wei)公、執(zhi)政為(wei)民(min)的本(ben)(ben)(ben)質要求。必須健(jian)全幼有(you)所(suo)(suo)育、學有(you)所(suo)(suo)教、勞有(you)所(suo)(suo)得、病(bing)有(you)所(suo)(suo)醫、老(lao)有(you)所(suo)(suo)養(yang)、住有(you)所(suo)(suo)居、弱(ruo)有(you)所(suo)(suo)扶等方面(mian)國家基本(ben)(ben)(ben)公共服(fu)務制度體(ti)系(xi)，盡力(li)而為(wei)，量力(li)而行(xing)，注重加強普惠性、基礎(chu)性、兜底性民(min)生建設，保障群眾基本(ben)(ben)(ben)生活。創新公共服(fu)務提供方式，鼓勵支(zhi)持社(she)會力(li)量興辦公益事業，滿(man)足人(ren)(ren)民(min)多層次多樣化需求，使改革發展成果(guo)更多更公平(ping)惠及(ji)全體(ti)人(ren)(ren)民(min)。
（一）健(jian)全(quan)有利于更充分(fen)更高(gao)質量就(jiu)(jiu)(jiu)業的(de)促(cu)進(jin)機制(zhi)。堅(jian)持就(jiu)(jiu)(jiu)業是民生之本，實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)業優先政策(ce)，創造更多就(jiu)(jiu)(jiu)業崗位。健(jian)全(quan)公共就(jiu)(jiu)(jiu)業服務(wu)和終身職業技能(neng)培訓制(zhi)度(du)，完善(shan)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業支持體系。建立促(cu)進(jin)創業帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)業、多渠(qu)道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業機制(zhi)，對就(jiu)(jiu)(jiu)業困(kun)難人員實(shi)行托底幫扶(fu)。堅(jian)決(jue)防止和糾正就(jiu)(jiu)(jiu)業歧視，營(ying)造公平就(jiu)(jiu)(jiu)業制(zhi)度(du)環境。健(jian)全(quan)勞(lao)(lao)(lao)動關系協(xie)調機制(zhi)，構(gou)建和諧勞(lao)(lao)(lao)動關系，促(cu)進(jin)廣大勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)實(shi)現體面(mian)勞(lao)(lao)(lao)動、全(quan)面(mian)發展。
（二）構建服務全(quan)民終身學(xue)習(xi)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優先發(fa)(fa)展，聚(ju)焦(jiao)辦(ban)好(hao)人(ren)民滿意的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，完善立德(de)樹(shu)人(ren)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域綜(zong)合改革，加(jia)強師(shi)德(de)師(shi)風建設(she)(she)(she)，培養德(de)智體(ti)美(mei)勞全(quan)面(mian)發(fa)(fa)展的(de)社(she)會主義(yi)建設(she)(she)(she)者和接班人(ren)。推動城鄉義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一體(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，健全(quan)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普及高(gao)中階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障機(ji)制(zhi)，完善職業技術教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)統(tong)籌(chou)協調發(fa)(fa)展機(ji)制(zhi)。支(zhi)持和規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、合作(zuo)辦(ban)學(xue)。構建覆蓋(gai)城鄉的(de)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導服務體(ti)系(xi)。發(fa)(fa)揮(hui)網絡教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和人(ren)工智能(neng)優勢，創新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和學(xue)習(xi)方式，加(jia)快發(fa)(fa)展面(mian)向每個人(ren)、適合每個人(ren)、更加(jia)開(kai)放靈活的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，建設(she)(she)(she)學(xue)習(xi)型社(she)會。
（三）完善(shan)(shan)(shan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)民的(de)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。堅(jian)持應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)原則，健全(quan)(quan)(quan)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉、可持續(xu)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，穩(wen)步提高保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。加(jia)快建立(li)(li)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)(quan)國統(tong)籌(chou)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。加(jia)快落實社保(bao)(bao)(bao)(bao)轉(zhuan)移(yi)接續(xu)、異地就醫(yi)結算制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，規(gui)范社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金管理，發(fa)展(zhan)商(shang)業保(bao)(bao)(bao)(bao)險。統(tong)籌(chou)完善(shan)(shan)(shan)社會救助(zhu)、社會福(fu)利、慈善(shan)(shan)(shan)事業、優撫安置等制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。健全(quan)(quan)(quan)退役軍人工作體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅(jian)持和(he)(he)完善(shan)(shan)(shan)促(cu)進(jin)男女(nv)平等、婦女(nv)全(quan)(quan)(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)機制(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)農村留守兒(er)童(tong)和(he)(he)婦女(nv)、老(lao)(lao)年(nian)人關愛服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)(quan)殘(can)疾人幫(bang)扶制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅(jian)決打贏脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)戰，鞏固脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)成果，建立(li)(li)解決相對貧困的(de)長效機制(zhi)。加(jia)快建立(li)(li)多(duo)主體(ti)(ti)供(gong)給、多(duo)渠(qu)道保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、租購并(bing)舉的(de)住房制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。
（四(si)）強化(hua)提(ti)高人(ren)民(min)(min)健(jian)(jian)康水(shui)平的制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。堅持關注生命全(quan)周期、健(jian)(jian)康全(quan)過程，完善(shan)國民(min)(min)健(jian)(jian)康政策，讓廣大人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)享有公(gong)(gong)平可及、系統連續的健(jian)(jian)康服(fu)務。深化(hua)醫(yi)(yi)藥(yao)衛生體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，健(jian)(jian)全(quan)基(ji)本醫(yi)(yi)療衛生制(zhi)(zhi)度，提(ti)高公(gong)(gong)共衛生服(fu)務、醫(yi)(yi)療服(fu)務、醫(yi)(yi)療保障(zhang)、藥(yao)品供應保障(zhang)水(shui)平。加快(kuai)現代醫(yi)(yi)院管理制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。堅持以基(ji)層為重(zhong)點(dian)、預防為主、防治結(jie)合、中西醫(yi)(yi)并重(zhong)。加強公(gong)(gong)共衛生防疫(yi)和(he)重(zhong)大傳(chuan)染病(bing)防控(kong)，健(jian)(jian)全(quan)重(zhong)特大疾病(bing)醫(yi)(yi)療保險和(he)救(jiu)助制(zhi)(zhi)度。優(you)化(hua)生育政策，提(ti)高人(ren)口質(zhi)量。積(ji)極應對人(ren)口老齡化(hua)，加快(kuai)建設居家(jia)社區機構(gou)相協調、醫(yi)(yi)養(yang)康養(yang)相結(jie)合的養(yang)老服(fu)務體系。聚焦增強人(ren)民(min)(min)體質(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)促進(jin)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身制(zhi)(zhi)度性(xing)舉措(cuo)。
九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全
社(she)會治(zhi)理是國(guo)家治(zhi)理的重(zhong)要(yao)方面。必須(xu)加強和創新社(she)會治(zhi)理，完善黨(dang)委(wei)領導(dao)、政府(fu)負(fu)責、民主協商、社(she)會協同(tong)、公眾參與、法(fa)治(zhi)保(bao)障、科技支撐的社(she)會治(zhi)理體系，建設人人有(you)責、人人盡責、人人享有(you)的社(she)會治(zhi)理共同(tong)體，確(que)保(bao)人民安居樂業、社(she)會安定有(you)序，建設更高水平的平安中國(guo)。
（一）完(wan)善(shan)正確處理(li)新形勢(shi)下人(ren)民內(nei)部(bu)矛(mao)(mao)盾有效機制。堅持(chi)和發展(zhan)新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調(diao)(diao)、權益保(bao)障通道，完(wan)善(shan)信訪(fang)制度，完(wan)善(shan)人(ren)民調(diao)(diao)解(jie)(jie)、行政調(diao)(diao)解(jie)(jie)、司(si)法調(diao)(diao)解(jie)(jie)聯動(dong)工作(zuo)體系(xi)，健(jian)全社(she)會心理(li)服(fu)務體系(xi)和危機干預(yu)機制，完(wan)善(shan)社(she)會矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛多元預(yu)防調(diao)(diao)處化解(jie)(jie)綜合機制，努(nu)力將(jiang)矛(mao)(mao)盾化解(jie)(jie)在基層。
（二）完善社(she)(she)會治(zhi)安(an)防控體(ti)(ti)系。堅持專群結合(he)、群防群治(zhi)，提(ti)高社(she)(she)會治(zhi)安(an)立體(ti)(ti)化、法治(zhi)化、專業化、智能化水平，形成問(wen)題聯(lian)(lian)治(zhi)、工(gong)(gong)作聯(lian)(lian)動、平安(an)聯(lian)(lian)創的工(gong)(gong)作機(ji)制，提(ti)高預(yu)測(ce)預(yu)警預(yu)防各類風險能力，增強社(she)(she)會治(zhi)安(an)防控的整(zheng)體(ti)(ti)性(xing)、協同性(xing)、精準性(xing)。
（三(san)）健全公共(gong)(gong)安(an)全體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善和(he)落(luo)實安(an)全生產責任和(he)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立公共(gong)(gong)安(an)全隱患(huan)排查和(he)安(an)全預(yu)防控制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系。構建統一指揮、專(zhuan)常兼備、反應靈敏、上下聯動(dong)的應急(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)化國(guo)家應急(ji)管理(li)能力體(ti)系建設，提高防災減災救災能力。加強和(he)改進食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度，保障人民身體(ti)健康和(he)生命安(an)全。
（四）構建基層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)新格局。完善群眾參與基層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的制(zhi)度化(hua)渠道。健全黨組(zu)織領導的自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結合的城(cheng)鄉基層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系，健全社(she)(she)區管理(li)(li)(li)和(he)服務機(ji)制(zhi)，推行網格化(hua)管理(li)(li)(li)和(he)服務，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)群團(tuan)組(zu)織、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織作用，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)行業協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)自(zi)律功(gong)能，實(shi)現(xian)政(zheng)府治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)調節、居民自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)良性互動，夯實(shi)基層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)基礎。加快推進市域社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代化(hua)。推動社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)服務重心向基層(ceng)(ceng)下移，把更多資源下沉(chen)到基層(ceng)(ceng)，更好(hao)提供精準化(hua)、精細化(hua)服務。注(zhu)重發(fa)(fa)揮(hui)(hui)家庭家教家風在(zai)基層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中(zhong)的重要(yao)作用。加強邊疆治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推進興邊富民。
（五）完善國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系。堅(jian)持總體國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，統(tong)(tong)籌發展(zhan)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，堅(jian)持人(ren)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、政治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、國家利益至上有機統(tong)(tong)一。以(yi)人(ren)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)宗旨，以(yi)政治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)根本(ben)，以(yi)經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)基礎(chu)，以(yi)軍事、科技、文(wen)化、社會(hui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)保障，健(jian)全(quan)(quan)(quan)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系，增(zeng)(zeng)強(qiang)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)能(neng)力。完善集中統(tong)(tong)一、高(gao)(gao)效權威的(de)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領導體制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)律制(zhi)度體系。加強(qiang)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人(ren)民(min)防(fang)線建設，增(zeng)(zeng)強(qiang)全(quan)(quan)(quan)民(min)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意識，建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)研判、防(fang)控協同(tong)、防(fang)范化解機制(zhi)。提(ti)高(gao)(gao)防(fang)范抵御(yu)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)能(neng)力，高(gao)(gao)度警(jing)惕、堅(jian)決防(fang)范和(he)嚴(yan)厲打擊敵對勢力滲透、破(po)壞(huai)、顛覆(fu)、分裂(lie)活動(dong)。
十、堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生
生態(tai)文明(ming)建(jian)設是關系中華民族永續(xu)發展(zhan)(zhan)的(de)千年(nian)大計(ji)。必須(xu)踐(jian)行(xing)綠水青山就是金山銀山的(de)理念，堅(jian)持節(jie)約(yue)資源(yuan)和保護環(huan)境的(de)基本國(guo)策，堅(jian)持節(jie)約(yue)優先、保護優先、自然恢復為(wei)主(zhu)的(de)方(fang)針，堅(jian)定走生產發展(zhan)(zhan)、生活富裕(yu)、生態(tai)良好的(de)文明(ming)發展(zhan)(zhan)道路，建(jian)設美麗中國(guo)。
（一）實行最嚴格的生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度。堅(jian)持人與自(zi)然(ran)和(he)諧共生(sheng)，堅(jian)守尊重(zhong)自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然(ran)，健全源頭預防、過程控(kong)制(zhi)、損害賠償(chang)、責任追究的生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)體系(xi)。加快建(jian)立健全國土空間(jian)規劃和(he)用(yong)途(tu)統籌(chou)協調管控(kong)制(zhi)度，統籌(chou)劃定(ding)落(luo)實生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)、永久基(ji)本農(nong)田、城鎮開發(fa)邊界等空間(jian)管控(kong)邊界以(yi)及各類海域(yu)保(bao)(bao)護(hu)線(xian)，完善(shan)主體功能區制(zhi)度。完善(shan)綠色(se)(se)生(sheng)產和(he)消費的法(fa)律制(zhi)度和(he)政策導向，發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)金(jin)融，推(tui)(tui)進市場(chang)導向的綠色(se)(se)技術創新(xin)，更加自(zi)覺地推(tui)(tui)動(dong)綠色(se)(se)循環低碳發(fa)展(zhan)。構建(jian)以(yi)排污(wu)許(xu)可制(zhi)為核(he)心的固定(ding)污(wu)染源監管制(zhi)度體系(xi)，完善(shan)污(wu)染防治(zhi)區域(yu)聯動(dong)機制(zhi)和(he)陸海統籌(chou)的生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理體系(xi)。加強農(nong)業農(nong)村環境污(wu)染防治(zhi)。完善(shan)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)法(fa)律體系(xi)和(he)執法(fa)司法(fa)制(zhi)度。
（二）全(quan)面建立(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)高效利(li)用(yong)制(zhi)度(du)(du)(du)。推(tui)進自然資源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一確權登記法治化、規范化、標(biao)準化、信息(xi)化，健(jian)全(quan)自然資源(yuan)(yuan)(yuan)產權制(zhi)度(du)(du)(du)，落(luo)實(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)有償使用(yong)制(zhi)度(du)(du)(du)，實(shi)行資源(yuan)(yuan)(yuan)總量(liang)管理和全(quan)面節約制(zhi)度(du)(du)(du)。健(jian)全(quan)資源(yuan)(yuan)(yuan)節約集約循(xun)環(huan)利(li)用(yong)政策體(ti)系(xi)。普遍(bian)實(shi)行垃圾分類和資源(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)制(zhi)度(du)(du)(du)。推(tui)進能源(yuan)(yuan)(yuan)革命，構建清潔低碳、安全(quan)高效的能源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)海洋資源(yuan)(yuan)(yuan)開發保護制(zhi)度(du)(du)(du)。加快建立(li)自然資源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一調(diao)查、評價、監測制(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)自然資源(yuan)(yuan)(yuan)監管體(ti)制(zhi)。
（三）健全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和修復(fu)制度。統(tong)籌山水林田湖(hu)草一體(ti)化保(bao)護(hu)(hu)(hu)和修復(fu)，加(jia)(jia)(jia)強森林、草原、河(he)流(liu)、湖(hu)泊(bo)、濕地、海洋等自然生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。加(jia)(jia)(jia)強對重要生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)的保(bao)護(hu)(hu)(hu)和永續利用(yong)，構建以國家公園為主(zhu)體(ti)的自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系，健全(quan)(quan)國家公園保(bao)護(hu)(hu)(hu)制度。加(jia)(jia)(jia)強長江(jiang)、黃河(he)等大(da)(da)(da)江(jiang)大(da)(da)(da)河(he)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和系統(tong)治理。開展大(da)(da)(da)規模國土(tu)(tu)綠化行(xing)動(dong)，加(jia)(jia)(jia)快水土(tu)(tu)流(liu)失(shi)和荒漠化、石漠化綜合治理，保(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)物多樣性，筑牢生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)屏(ping)障。除國家重大(da)(da)(da)項目外，全(quan)(quan)面禁止圍填海。
（四）嚴明生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)度(du)。建立(li)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設目標(biao)評價(jia)考核制(zhi)度(du)，強(qiang)化環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護、自然(ran)資源管(guan)(guan)控、節能減排(pai)等約束性指標(biao)管(guan)(guan)理(li)，嚴格落實企業主體責(ze)(ze)任(ren)和政(zheng)(zheng)府監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)。開展領導干部自然(ran)資源資產離任(ren)審計。推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護綜合行(xing)政(zheng)(zheng)執法，落實中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督(du)察制(zhi)度(du)。健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測和評價(jia)制(zhi)度(du)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)度(du)，落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害賠(pei)償制(zhi)度(du)，實行(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害責(ze)(ze)任(ren)終身追(zhui)究制(zhi)。
十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務
人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義的堅強柱石，黨(dang)對人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對領導是人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的建(jian)軍(jun)(jun)(jun)之本、強軍(jun)(jun)(jun)之魂(hun)。必須牢固確立習近平強軍(jun)(jun)(jun)思想在國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設中(zhong)(zhong)的指導地位(wei)，鞏固和(he)拓展深化國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革成果，構建(jian)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義軍(jun)(jun)(jun)事政(zheng)策(ce)制度體(ti)系(xi)，全面(mian)推(tui)進國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)現代化，確保實現黨(dang)在新時代的強軍(jun)(jun)(jun)目標，把人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)全面(mian)建(jian)成世界一流軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)，永(yong)葆人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的性(xing)質、宗(zong)旨、本色。
（一）堅(jian)持(chi)人民(min)軍(jun)隊最高領(ling)導(dao)權(quan)和指(zhi)揮權(quan)屬(shu)于黨中(zhong)(zhong)央(yang)。中(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)委(wei)(wei)實(shi)行主(zhu)席(xi)負責制(zhi)是堅(jian)持(chi)黨對人民(min)軍(jun)隊絕對領(ling)導(dao)的(de)(de)根本實(shi)現形式。堅(jian)持(chi)全國武裝力(li)量由軍(jun)委(wei)(wei)主(zhu)席(xi)統一領(ling)導(dao)和指(zhi)揮，完善貫徹軍(jun)委(wei)(wei)主(zhu)席(xi)負責制(zhi)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，嚴(yan)格落實(shi)軍(jun)委(wei)(wei)主(zhu)席(xi)負責制(zhi)各(ge)項制(zhi)度(du)規定。嚴(yan)明政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩，堅(jian)決維(wei)護黨中(zhong)(zhong)央(yang)、中(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)委(wei)(wei)權(quan)威，確保政(zheng)令軍(jun)令暢通。
（二）健全人(ren)民軍(jun)隊(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。全面貫徹政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)軍(jun)各項要(yao)求，突出抓(zhua)好(hao)軍(jun)魂培育，發揚優良傳統，傳承(cheng)紅色基因，堅(jian)決抵制(zhi)“軍(jun)隊(dui)非黨(dang)(dang)(dang)(dang)化、非政(zheng)治(zhi)化”和“軍(jun)隊(dui)國家化”等錯誤政(zheng)治(zhi)觀點。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委制(zhi)、政(zheng)治(zhi)委員制(zhi)、政(zheng)治(zhi)機(ji)關制(zhi)，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委統一的(de)集(ji)體(ti)領導(dao)下的(de)首長分工(gong)負責制(zhi)，堅(jian)持(chi)支(zhi)部建(jian)(jian)在連上，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)軍(jun)隊(dui)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)設堅(jian)強(qiang)有力的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)和高素質(zhi)專(zhuan)業化干部隊(dui)伍，確(que)保槍桿子永遠掌握在忠于黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)可(ke)靠的(de)人(ren)手中。
（三）把黨對(dui)人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊的絕對(dui)領導貫徹到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設(she)各領域全過程。貫徹新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)方針，堅(jian)持(chi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗(dou)力(li)(li)(li)根(gen)本標準(zhun)，建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全基(ji)于(yu)聯合、平戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)一體(ti)的軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)(li)(li)量運用政策(ce)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，構(gou)(gou)建(jian)(jian)新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)系，加強聯合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指揮體(ti)系和(he)(he)能力(li)(li)(li)建(jian)(jian)設(she)，調(diao)整完善戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)備(bei)制(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全實戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓練制(zhi)度(du)(du)，有效塑造(zao)態勢、管(guan)(guan)控(kong)危機、遏制(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭、打贏戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭。堅(jian)持(chi)以戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全聚焦(jiao)打仗、激勵創新(xin)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合的軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)(li)(li)量建(jian)(jian)設(she)政策(ce)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，統(tong)籌解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現(xian)役(yi)(yi)部隊和(he)(he)預備(bei)役(yi)(yi)部隊、武裝警(jing)察部隊、民(min)兵建(jian)(jian)設(she)，統(tong)籌軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊各類人員制(zhi)度(du)(du)安排，深(shen)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職業化(hua)制(zhi)度(du)(du)、文職人員制(zhi)度(du)(du)、兵役(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)等改革(ge)，推動形成現(xian)代(dai)化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗(dou)力(li)(li)(li)生成模式，構(gou)(gou)建(jian)(jian)現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)(li)(li)量體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全精準(zhun)高效、全面規范、剛(gang)性約束(shu)的軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)管(guan)(guan)理(li)政策(ce)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，強化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)管(guan)(guan)理(li)功(gong)能，加強中國(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)，提高軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊系統(tong)運行效能。加快軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合深(shen)度(du)(du)發展步伐，構(gou)(gou)建(jian)(jian)一體(ti)化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)系和(he)(he)能力(li)(li)(li)。完善國(guo)防(fang)科技創新(xin)和(he)(he)武器裝備(bei)建(jian)(jian)設(she)制(zhi)度(du)(du)。深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)動員體(ti)制(zhi)改革(ge)。加強全民(min)國(guo)防(fang)教育。健(jian)(jian)全黨政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警(jing)民(min)合力(li)(li)(li)強邊固防(fang)工作(zuo)機制(zhi)。完善雙擁工作(zuo)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)共(gong)建(jian)(jian)機制(zhi)，加強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結(jie)。
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
“一(yi)(yi)(yi)國(guo)兩制(zhi)”是黨(dang)領(ling)導(dao)人民(min)實現祖國(guo)和(he)平統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要制(zhi)度，是中國(guo)特(te)色社會主義的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個偉大創舉。必須(xu)堅持“一(yi)(yi)(yi)國(guo)”是實行(xing)“兩制(zhi)”的(de)(de)前提和(he)基(ji)(ji)礎，“兩制(zhi)”從屬(shu)和(he)派生(sheng)于“一(yi)(yi)(yi)國(guo)”并統(tong)一(yi)(yi)(yi)于“一(yi)(yi)(yi)國(guo)”之內。嚴(yan)格依照憲法和(he)基(ji)(ji)本法對香港特(te)別行(xing)政區(qu)、澳門特(te)別行(xing)政區(qu)實行(xing)管治，堅定維護國(guo)家主權(quan)、安全、發展利(li)益，維護香港、澳門長期繁榮穩(wen)定，絕不容(rong)忍任何挑(tiao)戰“一(yi)(yi)(yi)國(guo)兩制(zhi)”底線(xian)的(de)(de)行(xing)為(wei)，絕不容(rong)忍任何分裂國(guo)家的(de)(de)行(xing)為(wei)。
（一）全面(mian)準(zhun)確貫徹“一國(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”、“港(gang)(gang)人治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度自(zi)治的方針(zhen)。堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)治港(gang)(gang)治澳(ao)，維(wei)護憲法(fa)和(he)(he)(he)(he)基本法(fa)確定的憲制(zhi)(zhi)秩(zhi)序，把堅(jian)持(chi)“一國(guo)(guo)”原則和(he)(he)(he)(he)尊重“兩(liang)制(zhi)(zhi)”差(cha)異、維(wei)護中央對特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區全面(mian)管治權(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)保障特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區高度自(zi)治權(quan)(quan)、發揮祖國(guo)(guo)內地堅(jian)強后盾作用和(he)(he)(he)(he)提高特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區自(zi)身競爭力結合起來。完善特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區同憲法(fa)和(he)(he)(he)(he)基本法(fa)實施相關的制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)以愛國(guo)(guo)者為主體的“港(gang)(gang)人治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”，提高特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區依(yi)法(fa)治理能力和(he)(he)(he)(he)水平。
（二）健(jian)(jian)全(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)央依(yi)照憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)對(dui)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區行(xing)(xing)使全(quan)(quan)面管(guan)治(zhi)權的(de)制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官和(he)主(zhu)要(yao)官員的(de)任免制(zhi)度(du)(du)和(he)機(ji)制(zhi)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)對(dui)基(ji)本(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)的(de)解(jie)釋制(zhi)度(du)(du)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)使憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)賦予中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)各項權力。建立健(jian)(jian)全(quan)(quan)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區維護國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度(du)(du)和(he)執行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)，支(zhi)持(chi)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區強(qiang)化執法(fa)(fa)(fa)力量。健(jian)(jian)全(quan)(quan)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)府負(fu)責的(de)制(zhi)度(du)(du)，支(zhi)持(chi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官和(he)特(te)(te)(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區政(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)(fa)(fa)施政(zheng)(zheng)。完(wan)善香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)融(rong)入(ru)國(guo)(guo)家發展(zhan)大局、同內地優(you)勢互補(bu)、協同發展(zhan)機(ji)制(zhi)，推進(jin)粵港(gang)(gang)(gang)澳大灣區建設，支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)發展(zhan)經濟(ji)、改善民(min)生，著力解(jie)決影(ying)響(xiang)社會(hui)穩定(ding)和(he)長遠發展(zhan)的(de)深層次(ci)矛盾和(he)問題。加強(qiang)對(dui)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)社會(hui)特(te)(te)(te)別是公職人員和(he)青少年(nian)的(de)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)教(jiao)育、國(guo)(guo)情教(jiao)育、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)歷(li)史和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)華文化教(jiao)育，增強(qiang)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)同胞國(guo)(guo)家意識和(he)愛國(guo)(guo)精(jing)神。堅(jian)決防范(fan)和(he)遏制(zhi)外部勢力干預港(gang)(gang)(gang)澳事務和(he)進(jin)行(xing)(xing)分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確(que)保香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)長治(zhi)久(jiu)安(an)。
（三）堅定推(tui)(tui)進祖國(guo)和(he)平(ping)(ping)統(tong)一(yi)進程。解決臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)問題、實現(xian)祖國(guo)完全(quan)統(tong)一(yi)，是全(quan)體(ti)中華兒女共同(tong)(tong)愿(yuan)望，是中華民族(zu)根本利(li)益(yi)所(suo)在(zai)。推(tui)(tui)動兩岸(an)就和(he)平(ping)(ping)發展達(da)成制度(du)性安排(pai)。完善(shan)促進兩岸(an)交流(liu)合(he)作、深(shen)化(hua)兩岸(an)融合(he)發展、保(bao)障臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)同(tong)(tong)胞福祉的(de)(de)制度(du)安排(pai)和(he)政策措施，團結廣大臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)同(tong)(tong)胞共同(tong)(tong)反對“臺(tai)(tai)獨(du)”、促進統(tong)一(yi)。在(zai)確保(bao)國(guo)家(jia)主權、安全(quan)、發展利(li)益(yi)的(de)(de)前提(ti)下，和(he)平(ping)(ping)統(tong)一(yi)后，臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)同(tong)(tong)胞的(de)(de)社(she)會(hui)制度(du)和(he)生活方式將(jiang)得到充分(fen)尊(zun)重，臺(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)同(tong)(tong)胞的(de)(de)私人財產、宗教信仰、合(he)法權益(yi)將(jiang)得到充分(fen)保(bao)障。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
推動(dong)黨和國家事業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要和平國際(ji)(ji)環境和良好外(wai)部條件。必須統(tong)籌國內(nei)國際(ji)(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局，高舉和平、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、合作(zuo)、共贏旗幟，堅定不移(yi)維護(hu)國家主權(quan)、安全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益(yi)，堅定不移(yi)維護(hu)世界和平、促(cu)進共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
（一）健(jian)全(quan)黨對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)事工(gong)(gong)作(zuo)領導體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)大(da)權在黨中央，加強中國特(te)色大(da)國外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)理論建(jian)(jian)設，全(quan)面貫(guan)徹黨中央外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)和(he)戰略部署。深入推進涉(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，統籌協(xie)調(diao)黨、人大(da)、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)、軍隊(dui)、地方(fang)、人民團體等的對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)往，加強黨總攬全(quan)局、協(xie)調(diao)各方(fang)的對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)(gong)作(zuo)大(da)協(xie)同格(ge)局。加強涉(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)法治工(gong)(gong)作(zuo)，建(jian)(jian)立涉(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)(gong)作(zuo)法務制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強國際法研究和(he)運用，提高涉(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)(gong)作(zuo)法治化水平。
（二）完善(shan)全(quan)方位外交布局(ju)。堅定(ding)(ding)不移走和(he)平(ping)發展道路，堅持(chi)在和(he)平(ping)共處五項(xiang)原則基(ji)礎(chu)上(shang)全(quan)面發展同(tong)各國的(de)(de)友(you)好合作，堅持(chi)國家不分大(da)小、強弱(ruo)、貧富一律平(ping)等(deng)，推(tui)動建設相互(hu)尊(zun)重、公平(ping)正義、合作共贏的(de)(de)新型(xing)國際關(guan)系，積極發展全(quan)球伙伴關(guan)系，維(wei)護(hu)(hu)全(quan)球戰略(lve)穩(wen)定(ding)(ding)，反(fan)對(dui)一切形式的(de)(de)霸(ba)權主義和(he)強權政治(zhi)。堅持(chi)通(tong)過對(dui)話協商、以和(he)平(ping)手段(duan)解決國際爭端和(he)熱點難(nan)點問題，反(fan)對(dui)動輒使用武力(li)(li)或以武力(li)(li)相威脅。堅持(chi)奉行防御(yu)性的(de)(de)國防政策，永遠不稱(cheng)霸(ba)，永遠不搞擴張，永遠做維(wei)護(hu)(hu)世界和(he)平(ping)的(de)(de)堅定(ding)(ding)力(li)(li)量(liang)。
（三）推(tui)進合作共(gong)贏的開(kai)放體(ti)(ti)系建設(she)。堅持互(hu)利共(gong)贏的開(kai)放戰略，推(tui)動共(gong)建“一帶一路”高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，維護完善多邊貿易體(ti)(ti)制，推(tui)動貿易和投資自由化便利化，推(tui)動構建面向全球的高(gao)(gao)標準自由貿易區網絡，支持廣大發(fa)展(zhan)中國家(jia)提高(gao)(gao)自主發(fa)展(zhan)能力，推(tui)動解決(jue)全球發(fa)展(zhan)失衡、數(shu)字鴻溝(gou)等問題，推(tui)動建設(she)開(kai)放型世(shi)界經濟。健全對外(wai)開(kai)放安全保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系。構建海外(wai)利益(yi)保(bao)(bao)(bao)護和風險預警(jing)防范體(ti)(ti)系，完善領事保(bao)(bao)(bao)護工作機(ji)制，維護海外(wai)同胞安全和正當權益(yi)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)重大項目(mu)和人員機(ji)構安全。
（四(si)）積極參與全(quan)球(qiu)治理(li)體(ti)(ti)系改革和建設。高舉構建人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同體(ti)(ti)旗幟，秉持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的全(quan)球(qiu)治理(li)觀，倡導多邊主義(yi)和國(guo)(guo)(guo)際關系民主化(hua)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)經濟(ji)治理(li)機制(zhi)變(bian)革。推(tui)(tui)(tui)動(dong)在共(gong)(gong)同但有區別的責任(ren)、公平(ping)、各自(zi)能(neng)力等原則基礎上開展(zhan)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)。維護聯合(he)國(guo)(guo)(guo)在全(quan)球(qiu)治理(li)中的核心地位(wei)，支(zhi)持上海(hai)合(he)作(zuo)(zuo)組織、金磚國(guo)(guo)(guo)家、二(er)十國(guo)(guo)(guo)集(ji)團等平(ping)臺機制(zhi)化(hua)建設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)構建更加公正合(he)理(li)的國(guo)(guo)(guo)際治理(li)體(ti)(ti)系。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨(dang)(dang)和國家監(jian)督(du)體系(xi)是黨(dang)(dang)在(zai)長期執政條件下實現(xian)自(zi)(zi)我(wo)凈化、自(zi)(zi)我(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)革新、自(zi)(zi)我(wo)提高(gao)的重要(yao)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。必須健全黨(dang)(dang)統一領導、全面(mian)覆蓋(gai)、權威高(gao)效(xiao)的監(jian)督(du)體系(xi)，增強(qiang)監(jian)督(du)嚴(yan)肅性、協同性、有效(xiao)性，形成決策科學、執行(xing)堅(jian)決、監(jian)督(du)有力(li)的權力(li)運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)(dang)和人民(min)賦予的權力(li)始(shi)終用來為人民(min)謀幸福。
（一(yi)）健全黨(dang)和國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制度。完善黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，落(luo)實各級黨(dang)組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責任，保障黨(dang)員監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)權利。重(zhong)點加強對高級干部(bu)、各級主(zhu)要領(ling)(ling)導干部(bu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，完善領(ling)(ling)導班子內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制度，破解對“一(yi)把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和同級監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)難題。強化(hua)政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加強對黨(dang)的(de)理論(lun)和路線方(fang)針(zhen)政策(ce)以及重(zhong)大決策(ce)部(bu)署貫徹落(luo)實情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查，完善巡視巡察整改(gai)、督(du)(du)(du)(du)察落(luo)實情況報告制度。深(shen)化(hua)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察體(ti)制改(gai)革，加強上級紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)對下級紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)的(de)領(ling)(ling)導，推進(jin)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察工作規(gui)范(fan)化(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)。完善派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)制機制。推進(jin)紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)統(tong)籌銜(xian)接，健全人(ren)大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、司(si)法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制度，發(fa)揮審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、統(tong)計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職能作用。以黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)為主(zhu)導，推動各類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)有機貫通、相互協調。
（二(er)）完善權(quan)力(li)配置和運行制(zhi)約機制(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)責(ze)法定(ding)，健全分(fen)(fen)事(shi)行權(quan)、分(fen)(fen)崗設(she)(she)權(quan)、分(fen)(fen)級(ji)授權(quan)、定(ding)期輪崗制(zhi)度，明(ming)晰權(quan)力(li)邊界，規(gui)范工作流程，強化權(quan)力(li)制(zhi)約。堅(jian)持(chi)權(quan)責(ze)透明(ming)，推動(dong)用權(quan)公(gong)開，完善黨務、政(zheng)務、司法和各(ge)領域辦事(shi)公(gong)開制(zhi)度，建立權(quan)力(li)運行可(ke)查詢、可(ke)追溯的反饋(kui)機制(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)責(ze)統一，盯緊權(quan)力(li)運行各(ge)個(ge)環節，完善發(fa)現問題、糾(jiu)正偏(pian)差、精準問責(ze)有效機制(zhi)，壓減權(quan)力(li)設(she)(she)租尋租空間。
（三）構建一體(ti)推(tui)進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)(jian)定不(bu)移推(tui)進反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)查處(chu)政(zheng)治問題和(he)經濟問題交(jiao)織(zhi)的(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)案件，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)斬斷“圍(wei)獵(lie)”和(he)甘于被“圍(wei)獵(lie)”的(de)(de)利益鏈，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)破除權錢(qian)交(jiao)易的(de)(de)關系網。深化標(biao)本兼治，推(tui)動審批監(jian)(jian)管(guan)、執法司法、工程建設、資源(yuan)開發、金(jin)融(rong)信貸(dai)、公共資源(yuan)交(jiao)易、公共財政(zheng)支出等重(zhong)點領域監(jian)(jian)督機制(zhi)(zhi)改革(ge)和(he)制(zhi)(zhi)度建設，推(tui)進反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)國(guo)家立法，促進反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)國(guo)際合作，加強思(si)想(xiang)道德和(he)黨紀國(guo)法教育，鞏固和(he)發展反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)壓倒(dao)性(xing)勝利。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導
堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善中國特色社會(hui)主(zhu)義制度、推進國家治理體(ti)系和(he)(he)治理能力現(xian)代化(hua)，是全黨的一項(xiang)重(zhong)大戰略任務(wu)。必須在黨中央(yang)統一領導下進行，科學謀劃、精心組織(zhi)，遠(yuan)近結合、整體(ti)推進，確保(bao)本次全會(hui)所確定(ding)的各項(xiang)目標任務(wu)全面落實(shi)到位。
制(zhi)(zhi)度(du)(du)的生(sheng)命(ming)力在于(yu)執(zhi)行(xing)(xing)。各級(ji)黨委和政府以(yi)及各級(ji)領導干部要(yao)切(qie)實強化制(zhi)(zhi)度(du)(du)意識，帶頭(tou)維護制(zhi)(zhi)度(du)(du)權(quan)威(wei)(wei)，做(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)的表(biao)率，帶動(dong)全黨全社(she)會自覺尊崇制(zhi)(zhi)度(du)(du)、嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、堅決(jue)維護制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健(jian)全權(quan)威(wei)(wei)高效(xiao)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)，加強對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)的監(jian)督，堅決(jue)杜絕(jue)做(zuo)選擇、搞(gao)變通、打(da)折扣(kou)的現(xian)象。
加(jia)強制(zhi)度(du)(du)(du)(du)理論(lun)研究和(he)(he)宣傳教(jiao)育，引導(dao)全黨全社會充分(fen)認識(shi)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)本質特(te)征和(he)(he)優越性(xing)，堅(jian)(jian)定制(zhi)度(du)(du)(du)(du)自(zi)信。教(jiao)育引導(dao)廣大(da)干部群(qun)眾(zhong)認識(shi)到，中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系(xi)經過(guo)(guo)長期實踐檢驗，來之不(bu)易(yi)，必須倍加(jia)珍惜；完善(shan)和(he)(he)發(fa)展(zhan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)治理體系(xi)，必須堅(jian)(jian)持從國(guo)(guo)(guo)情(qing)出發(fa)、從實際出發(fa)，既把握長期形(xing)(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)歷史(shi)傳承，又把握黨和(he)(he)人民在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設(she)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理方面走(zou)過(guo)(guo)的(de)(de)(de)道路(lu)、積累的(de)(de)(de)經驗、形(xing)(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)原(yuan)則，不(bu)能照抄照搬他國(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)模(mo)式，既不(bu)走(zou)封(feng)閉僵化的(de)(de)(de)老路(lu)，也不(bu)走(zou)改旗易(yi)幟的(de)(de)(de)邪路(lu)，堅(jian)(jian)定不(bu)移走(zou)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義道路(lu)。
把提高治理(li)(li)能(neng)力(li)(li)作為(wei)新時代干(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍建設的重(zhong)大任務。通(tong)過加強思想(xiang)淬煉、政(zheng)治歷(li)練(lian)(lian)、實踐鍛(duan)煉、專業訓練(lian)(lian)，推(tui)動(dong)廣(guang)大干(gan)(gan)部(bu)(bu)嚴格按照制度履(lv)行職責、行使權力(li)(li)、開展工(gong)作，提高推(tui)進“五位一體”總體布局(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)等各(ge)項工(gong)作能(neng)力(li)(li)和水平。堅持(chi)黨(dang)管干(gan)(gan)部(bu)(bu)原則，落實好干(gan)(gan)部(bu)(bu)標準，樹立(li)正確用(yong)人(ren)導向，把制度執行力(li)(li)和治理(li)(li)能(neng)力(li)(li)作為(wei)干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)拔任用(yong)、考核評(ping)價的重(zhong)要依(yi)據。尊重(zhong)知識、尊重(zhong)人(ren)才(cai)，加快人(ren)才(cai)制度和政(zheng)策創新，支(zhi)持(chi)各(ge)類人(ren)才(cai)為(wei)推(tui)進國家治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代化貢獻智慧和力(li)(li)量。
推進(jin)全面(mian)深化(hua)改革，既要保持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體系的穩定性和(he)(he)延續性，又要抓緊制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)(li)現代化(hua)急需的制(zhi)度(du)(du)、滿足人(ren)民對美好生(sheng)活(huo)新期(qi)待必備的制(zhi)度(du)(du)，推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)(du)不(bu)斷自我完善和(he)(he)發展(zhan)、永葆生(sheng)機活(huo)力(li)(li)。
全(quan)黨全(quan)國各(ge)族人(ren)民(min)要更加(jia)緊密地(di)團結在以習近平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央周圍，堅定(ding)信心(xin)，保持定(ding)力(li)，銳意進取，開(kai)拓創(chuang)新(xin)，為堅持和完善中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義制(zhi)度、推進國家治理體系和治理能力(li)現代(dai)化，實(shi)現“兩(liang)個一百年”奮斗(dou)目標(biao)、實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國夢而努(nu)力(li)奮斗(dou)！
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
